第二，關于科學民主立法。與會專家一致表示，全面依法治國，是由立法、執法、司法、守法等諸多環節組成的完整“鏈條”。全面依法治國，首先要有法可依，必須堅持立法先行，深入推進科學立法、民主立法，抓住提高立法質量這個關鍵，完善立法體制機制，堅持立改廢釋并舉，增強法律法規的及時性、系統性、針對性和有效性。

有專家提出，要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。一方面，要堅持以憲法為統帥形成完備法律體系。憲法是母法，是立法的依據，必須在憲法范圍內開展工作，積極推進法律規范立改廢釋工作，加快完善法律、行政法規、地方性法規體系，完善包括市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程在內的社會規范體系，為全面依法治國提供基本遵循；另一方面，要適應實踐需求突出重點領域。要立足社會形勢的發展變化，抓緊完善城市管理、環境保護、網絡安全、歷史文化等方面的法律法規，為現代社會治理提供堅實的法制基礎。

有專家提出，要提高立法質量，確保法律務實管用。要改進立法方式，拓展人民參與立法的途徑，通過專家論證、公開征詢立法項目、委托無利害關系第三方草擬法律法規草案等方式，讓立法更加體現廣大人民的意志，最大限度地遏制部門利益。還要提高法律規范的精細化程度，改變過去“立法宜粗不宜細”的做法，法律規范不僅在內容上要具體、明確，具有可操作性，還要邏輯嚴密，避免出現歧義和誤解。

有專家認為，立法要主動適應改革和經濟社會發展需要。一是增強立法的主動性，對各方面、各地方提出的創新需求，應當從立法上及時研究提出解決問題的路徑和辦法；二是增強立法的及時性，對于經濟社會發展特別是全面深化改革迫切需要的立法，必須反應靈敏，適時立項，及時啟動立法程序，積極回應社會呼聲和人民訴求；三是增強立法的系統性，綜合運用制定、修改、廢止、解釋等多種形式，做到各項制度相互銜接、統籌協調、形成合力；四是增強立法的針對性，緊緊圍繞經濟社會發展中迫切需要解決的現實問題開展立法工作，使法律規定的內容科學合理協調利益關系，真正解決現實問題；五是要增強立法的有效性，研究清楚法律所調整的社會關系，將各種可能的情況都盡量考慮到，科學嚴密地設計法律規范。

第三，關于嚴格執法。與會專家一致表示，法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。全面推進依法治國，重點在于通過嚴格執法保證憲法和法律的有效實施，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

有專家認為，嚴格執法是全面依法治國的重點。主要體現在兩個方面：第一，嚴格執法是建設法治政府的重要內容。依法行政、建設法治政府，既包含行政立法、制度建設、程序規范，還包含著嚴格執法，包含執法的規范化和程序化。第二，嚴格執法是實現法治社會的必要保障。沒有嚴格依法執法和規范文明執法，社會就難以有序運轉，公民、法人的合法權益也就難以得到維護，法治社會建設也就無從談起。

有專家認為，消除執法亂象是當前保證嚴格執法的重要任務。一是治理選擇性執法，加強執法監管標準化建設，做到法律面前一律平等，確保公平公正執法，增強執法的公信力；二是治理惡意執法，以正制惡，不能只要結果而不管手段和過程；三是治理暴力執法，在執法過程和執法處置中，都要堅持文明和謙抑理念；四是治理執法謀私，加大對執法行為的監督，強化對執法動機和相關利益因素的監控；五是治理情緒執法，采取多種途徑減少執法人員情緒對執法活動的影響，保證執法的客觀性公正性。

有專家提出，必須深化行政執法體制改革。這對于加快政府職能轉變，推進法治政府建設，提高政府治理能力，具有尤為重要的意義。一是明確劃分執法權限，堅持事權、財權和責任相統一的原則深化“放管服”改革，推進機構撤并整合實現“削權拆廟”，合理配置執法力量；二是整合基層執法隊伍，強化基層執法力量，大幅度減少市縣執法隊伍種類，推行相近領域和機構的綜合執法；三是創新行政執法方式，充分運用物聯網、互聯網、大數據等手段，探索執法新機制新方式，不斷提高行政執法效能。