綜合交通樞紐應重便捷

應以人的舒適和便捷為設計導向，提高換乘效率。強化不同交通設施的一體化建設，減少由于部門分工給市民帶來的不便

綜合交通樞紐作為運輸網(wǎng)絡上的結點，集各種運輸方式信息、設備和組織管理于一體，吸引著大量的客貨流，是交通運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。在新城新區(qū)的建設中，要做到不同公共交通基礎設施的科學銜接，關鍵要做好交通綜合樞紐的科學規(guī)劃，避免重復建設和資源浪費。

“如果大型居住小區(qū)、商場、寫字樓等建筑群落和交通樞紐融合為一體，使居民近距離搭乘，既能節(jié)約居民的時間、提高出行體驗、提高軌道交通樞紐的吸引力，也能給商業(yè)商務場所帶來大量人氣，提升站點周邊的房地產(chǎn)價值?！绷中『f。

目前，國內(nèi)很多交通樞紐遠離中心城區(qū)，旅客出行十分不便，在一定程度上造成了基礎設施的嚴重浪費。林小涵指出，新城新區(qū)的對外交通樞紐應盡可能與新城的中心城區(qū)相融合，并規(guī)劃好與各種城市交通方式的銜接，通過便利的交通條件給新城的產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展空間。

“從總體上看，我國交通綜合樞紐規(guī)劃建設的問題集中在微觀技術層面和機制層面?！贝骼^鋒說，我國目前不少交通綜合樞紐的設計只是在簡單地做加法，這一思路明顯不符合未來發(fā)展趨勢。新城新區(qū)在交通綜合樞紐設計中，應該以人的舒適和便捷為導向，科學規(guī)劃，提高換乘效率。

戴繼鋒還指出，從體制機制看，目前很多交通綜合樞紐缺乏統(tǒng)一的綜合調(diào)度管理。以安檢為例，乘客進入地鐵站時需要安檢，從地鐵站接駁到高鐵站時，又需要新一輪安檢。在新城新區(qū)建設中，應加快推進體制機制改革，盡力減少由于不同部門職能分工給用戶出行帶來的不便。在公共交通基礎設施建設中，既要強化不同交通設施的一體化建設，也要探索不同部門建設成本和運營收益的科學合理分攤機制，實現(xiàn)不同類型交通基礎設施的接駁融合。

李艷芳認為，高品質(zhì)、現(xiàn)代化的城市新區(qū)應構建包括軌道交通、地面公共交通、民用航空、通用航空等立體化、體系化、網(wǎng)絡化的公共交通體系。而綜合交通樞紐作為公共交通體系的節(jié)點型基礎設施，是決定公共交通體系能夠成網(wǎng)運營的關鍵。

“在新城新區(qū)的規(guī)劃建設過程中，應該對交通綜合樞紐進行科學選址，并為未來預留足夠的余量。同時，在對交通綜合樞紐進行設計時，也應該在借鑒國際先進經(jīng)驗的同時，充分結合我國實際交通組織的特點，積極探索出適合區(qū)域運輸特點和未來需求的綜合交通樞紐。”李艷芳說。

構建三維立體城市結構

把城市變?yōu)槿S立體結構，能拓展城市空間，縮小居民出行距離，提高城市活力

在城市發(fā)展中，地下空間的利用越來越受重視。李艷芳認為，地下空間是城市基礎設施的重要空間，新城新區(qū)在建設過程中，應做好產(chǎn)業(yè)測算與人口測算，科學規(guī)劃并做好足夠的空間預留。

“傳統(tǒng)的城市形態(tài)是二維平面的，如果能把城市變?yōu)槿S立體結構，可以極大地拓展城市的空間，縮小居民的出行距離，提高城市的活力?！绷中『f，對于三維立體的城市，需要充分開發(fā)地下空間，不但要充分利用樓宇的地下部分，也要讓交通、管線在地下空間都獲得良好的規(guī)劃設計。

其中，在道路地下空間的開發(fā)中，應做好立體化設計、垂直空間分層利用，在不同的深度布局不同的功能，并和周邊的樓宇及小區(qū)實現(xiàn)順暢銜接。

目前東京等發(fā)達國家城市對地下空間的立體化設計已十分成熟，而國內(nèi)在這方面仍然有較大潛力可挖。記者了解到，目前城市地下空間開發(fā)面臨的較大障礙在于土地管理制度。換言之，土地類型如果是交通用地就不能商業(yè)開發(fā)，如果是商業(yè)用地就不能蓋住宅。若要對地下空間進行立體開發(fā)，勢必會涉及到不同功能類型的混合及分層利用。目前國內(nèi)很多地鐵站、火車站和中心城區(qū)道路地下空間土地的開發(fā)，均受制于這種土地制度而無法開展。

“新城新區(qū)可以借鑒香港和發(fā)達國家經(jīng)驗，一方面將土地管理從平面管理改為立體管理，允許在三維空間分層開發(fā)；另一方面推出混合型的土地類型，允許交通功能和其他功能混合?！绷中『ㄗh，在新城新區(qū)的前期籌建階段，應充分考慮地下空間的遠景需求，做好地下空間的規(guī)劃設計，并在建設階段一次性建好，或為今后發(fā)展預留充足的空間。

“在利用城市地下空間的過程中，應充分考慮成本因素和安全風險?！贝骼^鋒指出，從相關資料看，隧道內(nèi)交通事故發(fā)生率和嚴重程度明顯高于地面交通，修建城市地下道路時，一定要做好規(guī)劃論證。同時，地下交通需要有排煙、排風、照明、消防、排水防澇系統(tǒng)相配套，這些系統(tǒng)的維護成本較高，成本收益問題也應統(tǒng)籌考慮。