黃明要求，各地公安機關要認真對照中央政策要求，對現行落戶政策進行全面梳理，抓緊調整完善戶口遷移政策，著力推動重點群體落戶，積極促進外來人口落戶，開展戶籍制度改革評估，進一步簡化落戶程序，盡快研究制定簡潔明了、便于操作的具體政策措施。

目前，29個省區市已出臺居住證制度實施辦法，全國共發放居住證4357萬張，與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制基本建立。各地要把推進實施居住證制度作為一項重大民生工程抓緊抓好，確保年內實現全覆蓋，不僅要覆蓋到大中城市，也要覆蓋到縣(市)，同時，切實保障國家規定的基本公共服務和便利全覆蓋，確保兌現承諾，取信于民。

黃明指出，要大力推進全面解決無戶口人員落戶問題，今年是解決無戶口人員落戶問題的攻堅年，各地公安機關要進一步加大工作力度，加快工作進度，全面落實疑難戶口落戶政策，著力開展重點攻堅，加強部門協作，確保年底前基本解決這一問題。今年7月1日，全國所有縣(市)已全部啟動居民身份證異地受理工作，各地要切實做好居民身份證異地受理工作，進一步提高服務質量和辦證效率，實事求是設置受理點，嚴格執行工作標準，把各項工作做細做實，真正實現群眾不再為辦證來回奔波。

黃明強調，為進一步深化戶口登記管理清理整頓，公安部決定用半年時間深入開展死亡人員戶口注銷工作，力爭年底前基本解決死亡人員未注銷戶口問題。各地公安機關要充分認識開展死亡人員戶口注銷工作的重要性、緊迫性，扎實抓好各項措施的落實，嚴格按照有關政策要求，深入走訪調查，嚴密信息核對，積極提供相關服務，充分發動群眾提供線索，做好死亡人員家屬動員工作，及時準確注銷死亡公民戶口。同時，要深入查找管理漏洞和薄弱環節，進一步建立完善戶口調查工作機制、部門間協作配合機制、聯合獎懲機制等死亡人員戶口注銷工作機制，努力從制度上消除隱患、從根本上解決問題。