水庫沒有溢洪道

為何此次暴雨會造成如此嚴重的洪災，清水溝水庫為何會漫溢至決口，子洲縣委宣傳部相關負責人給出的答案是：“今年氣候異常，大理河上游也在持續大量降雨，各個支流集聚于此，造成重大洪災。”

在年均降水量449.1毫米的子洲縣，7月26日當天最大點雨量為234毫米，相當于一夜下了過去半年的雨。

對于洪災原因，陜西省防辦總工程師陳文軍告訴記者，首先是由于突發暴雨強度大，大理河洪水超過河道行洪能力，漫溢街道。

陜西遭遇百年不遇洪水

其次，子洲和綏德兩縣防洪標準偏低也是原因，“洪水超過了縣城的防洪能力，基礎設施能力不足，就要發生漫溢和淹沒。”

按照國家的防洪標準，一般縣級城市防洪標準為20-30年一遇的洪水，但子洲和綏德縣城的部分地段還未完全達到此標準。陳文軍透露，據陜西省防辦初步估算，此次洪災接近50年一遇。

發生決口的清水溝水庫，設計庫容僅37萬方，屬于水利水電樞紐工程中等別最低的小(2)型水庫，加之常年泥沙淤積，實際蓄水容量只有28萬方，而在降雨前，水庫中還儲有10萬方左右水量。陳文軍分析，暴雨當日水庫附近降雨強度很大，導致水庫來水量在短時間內遠超水庫蓄水能力，“來水估計50萬方，而水庫容量只剩18萬方，裝不下自然要漫溢出來。”

陳文軍坦言，與陜北的大多數水庫或淤地壩一樣，清水溝水庫是用土筑起來的均質土壩，加之黃土高原土質易被水侵蝕，所以清水溝水庫在發生漫溢后，土壩被沖刷，最后發生了垮塌。

他還透露，清水溝水庫沒有溢洪道。溢洪道是水庫的防洪設備，多筑在水壩的一側，像一個大槽。當水位達到一定高度可以自動泄洪，有助于減輕水庫損失。不過，水庫建設時，并不強制要求建設溢洪道。

陳文軍說，據調查，該水庫“嚴格講不具備水庫的調洪功能”。水庫在設計時沒有按照水庫的蓄水排洪功能進行設計，僅作為水源的蓄水工程，“很顯然，當地常年干旱，小水庫建設時沒有考慮到大洪災的防洪標準，防洪措施不到位，一旦災難發生，也缺乏應急措施。”

如果清水溝水庫的閘門在暴雨前可以提前開啟，會否對災情有所緩解?據趕來子洲救災的西北某勘測設計研究院專家分析，就當時降雨量來看，“流經的洪水一分鐘便可以將水庫裝滿”，容量37萬立方米的清水溝水庫僅相當于“小型蓄水池”，而“開閘放水至多對水庫本身有一點好處，而對洪災并不會有多大貢獻。”

還有人稱，水庫決口對下游造成災害。記者采訪的專家均否認了上述說法。陳文軍說，水庫在縣城上游，決口發生在下午，而縣城在當日凌晨3時至6時已經被淹。而水庫決口時，大理河流量已經回落至600毫米以下，已經不會溢出河道。