近兩年來(lái)，各地政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)公眾開(kāi)放步子加快：

今年年初成立的貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)域、行業(yè)、部門(mén)、主題、服務(wù)”5種數(shù)據(jù)分類，方便公眾檢索、定位、發(fā)現(xiàn)所需要的數(shù)據(jù)；黑龍江哈爾濱市政府加快數(shù)據(jù)開(kāi)放，全市53個(gè)政府部門(mén)已開(kāi)放620個(gè)數(shù)據(jù)集，涉及14個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)量達(dá)317萬(wàn)條；北京市政府部門(mén)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放單位名單激增，預(yù)計(jì)到2020年將超過(guò)90%，數(shù)據(jù)開(kāi)放率超過(guò)60%，凡是跟社會(huì)、市民、法人、社會(huì)管理相關(guān)的部門(mén)都要進(jìn)行數(shù)據(jù)開(kāi)放……

目前，我國(guó)信息數(shù)據(jù)資源80%以上掌握在各級(jí)政府部門(mén)手里，但很多數(shù)據(jù)卻與世隔絕“深藏閨中”，成為極大的浪費(fèi)。2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，明確要求“2018年底前建成國(guó)家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)”；今年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳又印發(fā)《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》，進(jìn)一步推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)放。

放得開(kāi)

數(shù)據(jù)開(kāi)放突破瓶頸

5月27日，《2017中國(guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)報(bào)告》發(fā)布。這份由復(fù)旦大學(xué)和提升政府治理能力大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的報(bào)告，是國(guó)內(nèi)首次對(duì)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放指數(shù)進(jìn)行評(píng)估，上海、貴陽(yáng)、青島等地名列前茅。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院孟慶國(guó)教授說(shuō)：“政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放在電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)中占據(jù)著核心地位，是電子政務(wù)產(chǎn)生效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。尤其是在大數(shù)據(jù)時(shí)代日益臨近的今天，電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)更加突出了政府?dāng)?shù)據(jù)的重要性和基礎(chǔ)地位。”

2012年6月，上海推出了內(nèi)地第一個(gè)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)“上海政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)”。此后，北京、武漢、無(wú)錫等城市的數(shù)據(jù)平臺(tái)紛紛上線。去年底，由交通運(yùn)輸部主導(dǎo)建設(shè)的“綜合交通出行大數(shù)據(jù)開(kāi)放云平臺(tái)”（“出行云”）上線運(yùn)行，成為我國(guó)首個(gè)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)。

大數(shù)據(jù)領(lǐng)域已經(jīng)形成共識(shí)：政府?dāng)?shù)據(jù)是我國(guó)所有數(shù)據(jù)中質(zhì)量最高的一部分。這些數(shù)據(jù)的開(kāi)放，不僅能夠有效提升社會(huì)運(yùn)行效率，還能為企業(yè)提供創(chuàng)新“原材料”，激發(fā)巨大的商業(yè)價(jià)值。

今年3月，工業(yè)和信息化部下屬中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心發(fā)布《第十五屆中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估總報(bào)告》，報(bào)告顯示，目前約有1/4的部委依托政府網(wǎng)站專門(mén)頻道或獨(dú)立平臺(tái)，加強(qiáng)本行業(yè)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放。這也意味著，還有3/4的部委尚未開(kāi)放數(shù)據(jù)。

《2017中國(guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)報(bào)告》指出，截至2017年4月，我國(guó)絕大多數(shù)地方政府尚未開(kāi)放數(shù)據(jù)。目前上線的平臺(tái)主要分布在東南沿海地區(qū)，部分分布在西南與華中地區(qū)，長(zhǎng)江以北分布較少。

長(zhǎng)期以來(lái)，重信息輕數(shù)據(jù)、重儲(chǔ)存輕開(kāi)放的傳統(tǒng)觀念，制約著數(shù)據(jù)開(kāi)放的范圍和水平。“部分部門(mén)思想觀念落伍，加上長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)保密的要求，一些部門(mén)將數(shù)據(jù)認(rèn)為是本部門(mén)的私有資源，還有一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)只考慮政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，缺少數(shù)據(jù)開(kāi)放意識(shí)和擔(dān)當(dāng)。”孟慶國(guó)說(shuō)。