“特色小鎮”是面向未來的新產業生態和成長空間，融合了產業轉型升級、文化資源挖掘、旅游品牌打造等功能，是傳承傳播文化和推進城鄉統籌的平臺，集中體現了習近平總書記“以人為核心的新型城鎮化”的重要內涵。以江蘇為例，其自古以來就是富庶之地，城鎮化水平全國領先，“特色小鎮”建設將成為江蘇省新型城鎮化建設的又一契機，為區域協調發展和經濟轉型升級提供有力支撐。要達到2020年江蘇城鎮化率72%的目標，要完成建設100個“特色小鎮”的目標，需要從政策上進一步加強特色小鎮建設指引和扶持。

但需要注意的是，在建設過程中，務必要不圖虛名、找準特色、有所創新，如急功近利，一味爭先恐后，很可能欲速則不達。江蘇建設“特色小鎮”有諸多不利因素：一是外向型經濟發達，重工業化程度高，主要承載經濟功能而對宜居、生態等功能不夠重視，化學化工等基礎產業和裝備制造業等占比很高，消費性工業相對較少。二是蘇南蘇中蘇北差異大，公共服務不均等，經濟發展呈現顯著的由南到北的梯度發展態勢，由此造成公共服務存在較大差異。三是開發區建設在城鎮化進程中占主導地位，各種資源和市場要素，在大城市的集聚程度較高，而小城鎮的發展相對比較弱勢。四是小城鎮建設特色產業載體功能欠缺，缺乏對特色產業載體和轉型升級功能的要求和規劃。

“特色小鎮”建設是一個實實在在的產業問題，要根據特色小鎮建設的途徑和要求，規劃好、建設好、營運好特色產業。不能只注重“名”，一哄而上、你爭我搶一頂“帽子”、一個“頭銜”，更需要注重“實”，聚合資源、謀劃項目、提升產業。建議：

一要規劃引領，品質為先。聯動編制產業、文化、旅游“三位一體”，生產、生活、生態“三生融合”，工業化、信息化、城鎮化“三化驅動”，項目、資金、人才“三方落實”的建設規劃，力求“特色小鎮”精而美，避免出現“千鎮一面”。

二要產業引領，特色為重。應深度挖掘江蘇特色地域文化，因地制宜與特色產業結合起來，打造具有差異性的區域特色品牌，保持特色小鎮的經濟活力。特色小鎮經濟的可持續發展，主要動力機制是企業的成長和持續的轉型升級。特色小鎮的主體是企業，沒有企業的持續創新發展，小鎮建設很容易陷入一陣風似的房地產開發的漩渦。

三要生態引領，民生為本。要突出生態環境建設與宜居環境的營造，對為解決高端創業人群對空間與文化環境的需求，創造良好工作、生活、休閑、學習和日常消費環境，形成安居樂業的生活體系，真正達到提升人民群眾獲得感和幸福感的目的。

（作者系江蘇省無錫市政協副秘書長、民建無錫市委副主委）