四是不擔當、不碰硬，整改落實不力。在祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改落實中，普遍存在以文件落實整改、以會議推進工作、以批示代替檢查的情況，發(fā)現(xiàn)問題不去抓、不去處理，或者抓了一下追責也不到位，不敢較真碰硬、怕得罪人，甚至弄虛作假、包庇縱容。從2013年至2016年，甘肅省對祁連山生態(tài)環(huán)境保護不作為、亂作為問題基本沒有問過責。承擔整改任務較重的林業(yè)、國土、環(huán)保、水利等部門雖然開了會議、發(fā)了文件，但抓落實不夠。省林業(yè)廳及甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)管理局不僅對保護區(qū)內(nèi)大量違法違規(guī)建設項目監(jiān)督不力，對大量生態(tài)破壞行為查處不力，反而違規(guī)許可多個建設項目。張掖市在約談整改中避重就輕，有31個生態(tài)破壞項目沒有納入排查整治范圍；52個違法違規(guī)探礦項目中有31個采取簡單凍結辦法，沒有制定有效退出機制和保障措施。

為嚴肅法紀，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》等有關規(guī)定，按照黨政同責、一崗雙責、終身追責、權責一致的原則，經(jīng)黨中央批準，決定對相關責任單位和責任人進行嚴肅問責。

一、 責成甘肅省委和省政府向黨中央作出深刻檢查，時任省委和省政府主要負責同志認真反思、汲取教訓。

二、 甘肅省政府黨組成員、副省長楊子興分管祁連山生態(tài)環(huán)境保護工作，在修正《甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)管理條例》過程中把關不嚴，致使該條例部分內(nèi)容嚴重違反上位法規(guī)定，對查處、制止違法違規(guī)開發(fā)項目督查整改不力，對保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題負有領導責任，給予其黨內(nèi)嚴重警告處分。

甘肅省委常委、蘭州市委書記李榮燦（時任甘肅省委常委、副省長）對分管部門違法違規(guī)審批和延續(xù)有關開發(fā)項目失察，對保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題負有領導責任，由中央紀委對其進行約談，提出嚴肅批評，由甘肅省委在省委常委會會議上通報，本人在甘肅省委常委會會議上作出深刻檢查。

甘肅省人大常委會黨組書記、副主任羅笑虎（時任甘肅省委常委、常務副省長）對分管部門違法違規(guī)審批和延續(xù)有關開發(fā)項目失察，對保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題負有領導責任，由中央紀委對其進行約談，提出嚴肅批評，由甘肅省委在甘肅省人大常委會黨組會議上通報，本人在甘肅省人大常委會黨組會議上作出深刻檢查。

三、 由中央紀委監(jiān)察部按相關程序?qū)ω撚兄饕I導責任的8名責任人進行嚴肅問責，給予甘肅省林業(yè)廳原黨組書記、廳長，現(xiàn)任省政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會副主任石衛(wèi)東黨內(nèi)嚴重警告、行政撤職處分；給予甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)管理局黨委委員、局長李進軍撤銷黨內(nèi)職務、行政撤職處分；給予甘肅省國土資源廳廳長蒲志強行政撤職處分；給予甘肅省國土資源廳原黨組書記、副廳長，現(xiàn)任甘肅省人大常委會環(huán)境資源保護工作委員會主任郭玉虎黨內(nèi)嚴重警告、行政撤職處分；給予張掖市委原書記毛生武黨內(nèi)嚴重警告處分；給予張掖市委副書記、市長黃澤元黨內(nèi)嚴重警告處分；給予張掖市肅南縣委書記李宏偉黨內(nèi)嚴重警告處分；給予武威市天祝縣委書記張發(fā)基黨內(nèi)嚴重警告處分。

四、 對其他負有領導責任的甘肅省能源局、環(huán)境保護廳、水利廳、安全監(jiān)管局，張掖市肅南縣政府、武威市天?？h政府，甘肅電力投資集團公司等7名現(xiàn)任或時任主要負責同志，由甘肅省委和省政府依紀依規(guī)進行問責。對甘肅省政府法制辦等相關部門在有關法規(guī)、辦法修訂中放松管理要求、違反上位法等問題，進一步查清事實，嚴肅問責。

通報指出，甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題具有典型性，教訓十分深刻。各地區(qū)各部門要切實引以為鑒、舉一反三，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出地位抓緊抓實抓好，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

通報強調(diào)，各地區(qū)各部門必須堅決扛起生態(tài)文明建設的政治責任，牢固樹立“四個意識”，深入學習領會習近平總書記生態(tài)文明建設重要戰(zhàn)略思想，深刻認識生態(tài)環(huán)境保護的重要性、緊迫性、艱巨性，增強責任感和使命感，下大氣力解決人民群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境突出問題，切實把生態(tài)文明建設各項任務落到實處。必須貫徹新發(fā)展理念，自覺踐行習近平總書記強調(diào)的“綠水青山就是金山銀山”的理念，正確處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟增長的做法，把發(fā)展的基點放到創(chuàng)新上來，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點。

通報要求，各地區(qū)各部門要進一步轉(zhuǎn)變作風，勇于擔當、真抓實干，緊盯生態(tài)環(huán)境重點領域、關鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，以釘釘子精神一項一項抓落實、一件一件抓整改，不徹底解決決不松手，務求取得實實在在的效果。要強化生態(tài)環(huán)境保護主體責任，抓緊建立生態(tài)環(huán)境保護責任清單，落實生態(tài)安全責任制，一級抓一級，層層傳導壓力。要組織開展經(jīng)常性的環(huán)境污染問題排查、檢查、督察，加大中央環(huán)境保護督察力度，形成強大震懾，倒逼責任落實。要加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，嚴格事前事中事后監(jiān)管，嚴厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為，特別是要抓住破壞生態(tài)環(huán)境的典型案例不放，嚴肅查處、公開曝光，讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出代價。