讓人才紅利得到釋放

國家行政學(xué)院教授張占斌曾表示，除特大型、超大型城市以外，我國絕大多數(shù)城市要實現(xiàn)繁榮發(fā)展，必須理性面對城市人口的問題。

“一線城市面臨人口問題，并不意味著人口一定會成為城市發(fā)展的負(fù)擔(dān)。從某種意義上說，人口是一個城市發(fā)展的‘正能量’。二線城市人口多，產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展得好。相反的，如果城市人口少了，城市競爭力可能會衰弱。”張占斌說。

事實上，許多城市也已經(jīng)充分意識到人口對于城市發(fā)展的重要意義。中國工商銀行投行部政府顧問業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人李嘉指出，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入資本報酬遞減的時代，全要素生產(chǎn)率提升是最關(guān)鍵的長期增長源泉。無論是技術(shù)進(jìn)步的突破，還是與之相匹配的效率和市場化體系，都需要有相應(yīng)的人才配置。“北、上、廣、深”等一線城市對人才有著天然的吸引力，二線城市的吸引力則相對弱一些，因此必須在吸引人才的問題上“主動出擊”。

不過，也有媒體擔(dān)心，二線城市過度倚重依靠優(yōu)惠政策“搶人”，可能會給城市發(fā)展帶來副作用。

劉學(xué)智認(rèn)為，適度吸納人才是必要的，但如果城市和地區(qū)之間過度競爭搶奪人才，確實可能會帶來負(fù)面效應(yīng)。例如，過多地增加用人成本；人才流動過于頻繁，缺乏安定感和歸屬感；新引進(jìn)的人才工作動力不足；可能產(chǎn)生尋租效應(yīng)。

“人才是一條理性的河流，哪里的綜合空間最大，就流向哪里。”李嘉指出，每個城市出臺的優(yōu)惠措施，只是發(fā)展的必要而不充分條件，市場導(dǎo)向才是根本。“搶人”的優(yōu)惠措施應(yīng)來自于合理定位的目標(biāo)市場，并回歸于本地及其輻射的市場。只有遵循這一原則，“搶”來的人才有所安、有所居、有所樂、有所業(yè)，這樣才能真正服務(wù)城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，使人才紅利得到最大限度地釋放。

“是否會給城市發(fā)展帶來副作用，關(guān)鍵要看是否造成新的人才錯配。”楊枝煌說，對于廣大二線乃至三線城市而言，以優(yōu)惠措施吸引人才只是一個起點，關(guān)鍵還要設(shè)置一套有利于創(chuàng)新活動開展和人的潛能充分發(fā)揮的制度安排、社會環(huán)境和文化氛圍，通過體制機制的不斷完善，使人才紅利最大限度地釋放出來。