法制網訊 記者丁國鋒 通訊員蘇宮新 記者今天從江蘇省公安廳獲悉，為嚴格管理無人駕駛航空器（無人機）“黑飛”情況，根據《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國刑法》等7個法律法規，7月19日，中國人民解放軍東部戰區空軍參謀部、江蘇省公安廳、中國民用航空江蘇安全監督管理局聯合發布《關于加強無人駕駛航空器管理維護公共安全的通告》（下簡稱《通告》）。

今年5月17日，全國首批155個民航機場的禁飛保護數據對外公布，江蘇省內的南京祿口機場、徐州觀音機場、南通興東機場、連云港白塔埠機場、揚泰機場位列全國首批名單之內，被確立為無人機禁飛區。與此同時，國家民航局發布《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規定》，要求自6月1日起，對質量在250克以上的無人機實施注冊登記。

《通告》明確，升放無人機，應當遵守有關法律、法規、規章和管理規定，不得隨意升空放飛。除特別批準外，任何單位、組織和個人禁止在機場凈空保護區域、政府機關、軍事機關、軍事設施、水電油氣設施、危化品單位等重點部位及機場車站、港口碼頭、景點商圈等人員稠密區域升放無人機，亦禁止在大型活動、重要賽事現場，以及政府臨時公告的禁止飛行區域升放，在這些地區而同樣禁飛其他各類“低慢小”航空器。

《通告》規定，無人機生產、銷售廠商、使用單位和相關協會組織等，從事培訓、試飛、作業的，可依據《通用航空飛行管制條例》向相關職能部門申請劃設可飛空域、申報飛行計劃，經批準后方可實施。根據社會需求和安全條件，將劃設一定范圍的可飛空域，及時對外發布、簡化報備手續，供航空愛好者升放無人機。

此外，《通告》還明確，凡起飛重量250克以上（含250克）的無人機使用單位、組織和個人，必須按照《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規定》的要求進行實名登記。現有存量無人機實名登記應當在2017年8月31日前完成，新購無人機應當按規定及時實名登記。

為便于執法，江蘇省公安廳還專門給各市公安局下發了《關于依法查處操控“低慢小”飛行器妨害社會秩序違法犯罪活動的法律適用指導意見》。《意見》詳細規定了操控“低慢小”飛行器飛行擾亂社會管理秩序或危害公共安全的情形，對于違反國家有關規定、操控“低慢小”飛行器飛行，依照《人民警察法》相關規定，公安機關可以采取反制措施予以制止；必要時，予以直接擊落。