從小山村到小山城

“就這么個小山村，怎么匯聚的人氣？”全國政協民宗委副主任馬鐵山說出了考察組所有人的疑惑。

這不得不說說蘇馬蕩的獨特優勢。區位——位于湖北和重慶交界處，齊岳山至都亭山隧道通行后，到利川城不到半小時；利萬高速通行后，不到1小時即可抵達萬州。氣候——平均氣溫較低，盛夏平均氣溫只有22℃，涼爽宜人，而一旁的重慶夏季氣溫經常在40℃以上。自然景觀———這里不僅有植物界活化石——水杉，還有虎山園林、后河秀色、峽谷云海等諸多景點。

2008年，部分萬州居民為夏季避暑，與蘇馬蕩居民協商，用其宅基地建房，進而逐漸形成了避暑房市場。后來，開發商也參與進來。沙玉山介紹，到2011年底，開發建成達70萬平方米的休閑避暑樓盤。2012年，蘇馬蕩開發進入鼎盛時期，最熱鬧時40多個小區同時開工，160多座塔吊旋轉于青山間。

“這么發展下去可不行，部分村民確實富裕了，可環境破壞、社會秩序混亂、公共服務不到位，難以持續啊！”全國政協委員王偉的話觸到了蘇馬蕩的痛點。

同樣是2012年，恩施州、利川市領導開始高度重視蘇馬蕩的開發建設管理問題，先后召開30多次現場會和推進會，專題研究蘇馬蕩的開發建設管理問題，并成立了由市委、市政府主要領導任指揮長的蘇馬蕩建設指揮部。起初，利川市采取“堵”的辦法，對蘇馬蕩手續不全的違規建筑實施強拆。

然而，市場發育至此，強拆是拆不完的，還會造成較大的社會矛盾。“很快，我們轉換了思路，由‘堵’變‘疏’，嚴格遵循‘在開發中保護，在保護中開發’的原則，科學編制發展規劃，嚴控違法開發和建設行為，走規范化、集約化之路。”沙玉山對考察組說。

這一轉變讓蘇馬蕩進入了良性發展的快車道。考察組看到，如今的蘇馬蕩，一座座現代化的小區呈現眼前，村子有了寬闊的馬路，新建了農貿市場、停車場和市政廣場，還投資興建了自來水廠、垃圾填埋場和污水處理廠……隨著地產物業、旅游、物流、餐飲、運輸的火熱，2016年，蘇馬蕩從業人員達到兩萬余人，游客達到200萬人次，常住游客達到16萬人，其中相當部分是來旅游度假的。

蘇馬蕩的產業扶貧效果是明顯的。王厚軍介紹，由于旅游、養老及其他產業的發展給當地群眾提供就業崗位2萬余個，帶動周邊3萬多村民脫貧致富。“2015年底，蘇馬蕩所轄8個村農民年人均純收入達到2萬元、戶均存款73.2萬元，分別較2011年增長2.6倍、8.8倍。”

“蘇馬蕩通過‘旅游+地產’養老推動貧困山村農民脫貧致富，實現全面建成小康社會發揮了積極作用，其經驗值得總結。”全國政協委員王壽祥說。