“冰凍三尺，非一日之寒”

“封條被撕事件折射出藍天保衛戰的艱難。”菏澤市環保局局長張善甲認為，鄉鎮政府整治不到位，部分企業主法律意識、環保意識不強、對“散亂污”認識不到位等問題，都在一張張被撕的封條下暴露出來。

張善甲提到，很多“散亂污”企業在當地存在已久，甚至成為不少企業主的“生存之道”，轉變他們的觀念需要時間。

菏澤市環保局總工程師趙連柱解釋稱，菏澤屬于林木產品加工基地，以曹縣為例，由于擁有豐富的楊樹資源，曹縣木板廠的發展歷史近30年，已發展為伐木、削皮、壓板、加工、銷售出口的完整產業鏈，木材加工早已成為當地的支柱產業。

趙連柱稱，“散亂污”企業的整治主要由最基層的部門來承擔，面對動態變化且隱蔽性強的“散亂污”企業，鄉鎮政府缺少治理經驗，所以出現了一些問題。“現在鄉鎮干部每天騎個自行車在村里轉，看看哪個地方有煙囪在冒煙，哪個地方有機器響，再納入整改取締范圍。”

張善甲表示，撕毀11張封條的企業均由鄉鎮政府和環保所進行查封，部分封條的粘貼手續并不規范。但他提到，粘貼封條需要走很多工作程序，首先要了解企業過失，調查取證，確認實施之后經過多次開會決議，再由單位領導批準。但有些鄉鎮為應付督察組和領導檢查，“頭天弄個封條給企業貼上以表整治態度”，并沒有進行相關備案。

張治偉在鄉鎮督查時，也發現了張善甲提及的問題。

環保部通報16家撕毀封條企業后，張治偉在鄆城縣黃安鎮又發現了3家撕毀封條的企業，分別為銀盛木業有限公司、翔云木業有限公司、祥泰木業有限公司。

一些當地鄉鎮政府工作人員告訴張治偉，他們采用“兩斷三清”的方式對上述“散亂污”企業進行治理，但斷了電后他們又私自接上，斷了水后也不影響他們生產，無奈之下，只得貼封條進行處理。

排查銀盛木業有限公司時，張治偉發現，被撕毀的封條就在鍋爐上放著，封條上沒寫日期，只蓋了一個“鄆城縣黃安鎮人民政府”的公章，整個車間彌漫著一股刺鼻的氣味。

黃安鎮副鎮長戚雪華承認鎮政府一共貼了5家企業的封條，但此前沒有粘貼封條的經驗，也不了解批復粘貼封條的相關手續。因為屢次勸告上述企業停止生產無果，“實在沒辦法了，就去打印了5張封條貼上。”戚雪華回應，沒寫日期應屬于工作人員的疏漏。

在環保督察人員看來，貼封條的整治模式與企業撕封條的沖動，恰恰折射出整治中雙方的較量。

一清到底的決心

張善甲認為，環保部對撕毀封條事件的通報給菏澤治理“散亂污”企業按下了“加速鍵”。這位剛上任1個月的環保局局長坦言壓力不小，但督察組的大力督察，環保部的持續通報“更加堅定了我們一清到底的決心”。

事發后，11家企業所在的5個縣的縣委、縣政府連夜組織執法人員對11家企業的燃煤小鍋爐進行拆除。此外，市政府制定了《進一步加快“散亂污”企業清理取締及燃煤小鍋爐取締淘汰實施方案》，確定6月18日至7月31日，對全市“散亂污”企業及燃煤小鍋爐進行一次拉網式清理整治，力爭7月20日前完成取締淘汰任務，7月31日前驗收完畢。

在7月5日的《菏澤市“散亂污”企業、燃煤小鍋爐取締淘汰進展情況日通報》中，“散亂污”企業清理取締、整改提升工作已完成94.69%，燃煤小鍋爐取締情況已完成99.77%。

“我們原來計劃是5月底處理30%，7月底處理70%，9月底完成100%。”張善甲告訴中國青年報·中青在線記者。

自6月21日起，菏澤市環保局每兩天會向市政府上報一期《菏澤市“散亂污”企業、燃煤小鍋爐取締淘汰進展情況日通報》，記者對比前7期通報發現，“散亂污”企業清理取締、整改總數增加了1147家，燃煤小鍋爐總數增加了3293個。

菏澤市市委書記孫愛軍也在6月26日的通報中批示：“各縣區要強化網格化管理，進行拉網式排查，不要遺漏一家‘散亂污’，一個小鍋爐。”

趙連柱說，菏澤市環保局對“散亂污”企業的整治標準有兩項：一是關停取締存在無證無照、涉嫌違法違規經營、高污染、高能耗、低產出等情況的企業；二是停產整治符合國家產業政策、環境污染較小、能耗標準較低、安全基礎較好的“散亂污”企業。

記者隨環保部督察組在菏澤市定陶區半堤鎮隨機排查已停產企業時，宏達鑄造廠老板焦圣發剛把廠里剩余的40多噸鐵以較低價格賣出，機械設備也已關停多日。焦圣發說：“我們這行污染太重了，既然不環保，以后就不干了，去謀點別的出路。”

半堤鎮環保所相關負責人說：“我們對‘散亂污’企業也不是一棍子打死，只要對方有能力和資金保障進行改造，并寫下愿意提升改造保證書，我們會給予緩沖空間，但7天內完不成，還納入取締處理，若企業沒有環評手續，一律納入取締處理。”

不過，也有人質疑：那些被取締的“散亂污”企業會不會到別的省份重起爐灶，形成污染轉移？

張善甲提到，“散亂污”企業治理不僅是菏澤市、山東省、乃至“2+26”個城市的工作，而是全國范圍內的工作，目前各省都在加快進行“散亂污”企業的整治。“大氣污染治理工作持續開展，環保理念深入人心，‘散亂污’企業的生存空間只會越來越小。”

針對“散亂污”企業治理、整改后的產業恢復、升級問題，張善甲表示，目前各鄉鎮已在進行燃氣管道的鋪設工作，菏澤也在進行園區規劃的方案擬定工作，在園區建立大型燃煤供應中心或燃氣站，讓排污措施更加規范化、合理化。

張善甲說：“我們現在所做的工作，不是給企業發展攔路，而是讓其改道，讓企業走得更遠。”(記者 蔣欣)