法律認(rèn)定存模糊地帶

北京市公安局豐臺(tái)分局某派出所民警劉旭直言,當(dāng)前,對(duì)于在酒店單純散發(fā)小卡片的行為,在法律認(rèn)定方面確實(shí)存在模糊地帶。

“因?yàn)樾】ㄆ瑑?nèi)容隱晦,多數(shù)情況下無法認(rèn)定是招嫖的證據(jù),也就無法以治安管理處罰法第六十七條規(guī)定的引誘、容留、介紹賣淫來進(jìn)行界定。”劉旭說。

“就算被執(zhí)法人員抓到了,多數(shù)也只是教育批評(píng)了事,下次還是會(huì)重操舊業(yè)。”趙雷告訴記者。

不過,劉旭也指出,如果因散發(fā)小卡片而導(dǎo)致其他的違法行為,比如,攔截他人、結(jié)伙斗毆或者與酒店方、住客發(fā)生糾紛導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,可以依據(jù)治安管理處罰法第二十六條規(guī)定,認(rèn)定為尋釁滋事行為,嚴(yán)重的可以追究刑事責(zé)任。

華住酒店集團(tuán)提出,是否可以將在酒店散發(fā)小卡片的行為,認(rèn)定為擾亂企業(yè)秩序行為?

根據(jù)治安管理處罰法第二十三條,擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序,致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行,尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的,屬于擾亂公共秩序的行為。

但北京偉博律師事務(wù)所律師李偉民認(rèn)為,將這種行為定性為擾亂企業(yè)秩序有些牽強(qiáng)。“散發(fā)小卡片的行為并沒有造成酒店無法正常營業(yè),因此單就此情況而言并不符合。”

李偉民建議,將法律條文細(xì)化,在治安管理處罰法中明確致使企業(yè)受到重大影響的,也可以定性為擾亂企業(yè)秩序行為,并明確其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,這也是為執(zhí)法人員適用法律提供依據(jù)。