利益決定

“無論特朗普怎么想，亞太地區(qū)都是美國的戰(zhàn)略重點(diǎn)。奧巴馬時(shí)期的‘亞太再平衡’戰(zhàn)略源自兩黨共識(shí)。無論是從亞太本身的戰(zhàn)略重要性來說，還是從朝核等熱點(diǎn)問題說，亞太都是美國的重大利益所在。這一點(diǎn)不會(huì)因?yàn)閵W巴馬的離去而改變。”袁征說。

亞太地區(qū)是美國全球戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。亞太地區(qū)占全球總面積的52%，生活著全球60%的人口，是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)之一。

“奧巴馬時(shí)期的‘亞太再平衡’戰(zhàn)略有3條‘腿’：外交、經(jīng)濟(jì)與軍事。特朗普上臺(tái)后宣布退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），一定程度上砍掉了1條‘腿’。不過，特朗普政府在軍事方面給予了更多重視。這本就是美國的最強(qiáng)項(xiàng)。而且，特朗普代表的共和黨傳統(tǒng)上也更強(qiáng)調(diào)國防安全。”袁征說。

特朗普政府在軍事上的積極態(tài)度，在日前公布的2018財(cái)年美國聯(lián)邦政府預(yù)算草案中也已顯現(xiàn)。這一預(yù)算草案將國防開支提升到5745億美元，與2017年預(yù)算草案相比增幅達(dá)10%。

美國國防部長馬蒂斯在不久前的“香格里拉對(duì)話會(huì)”上明確表示，美國會(huì)強(qiáng)化美軍在亞太地區(qū)的實(shí)力。當(dāng)前，美軍60%的海軍艦只、55%的陸軍部隊(duì)、約2/3的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)部隊(duì)都配置在太平洋總部的任務(wù)區(qū)內(nèi)。不久，美軍60%的海外戰(zhàn)術(shù)航空力量也將部署到該地區(qū)。

如今，美國國防部的“亞太穩(wěn)定計(jì)劃”是為太平洋戰(zhàn)區(qū)“量身定制”。這種“專款專用”方式的軍事效用更高，更有利于美國加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事存在。分析指出，特朗普政府似乎堅(jiān)定執(zhí)行里根時(shí)代的“以力量促和平”戰(zhàn)略，清晰地理解美國外交成功的基石是軍事力量，有力量才有話語權(quán)，盟友和對(duì)手才會(huì)相信美國總統(tǒng)能夠踐行承諾。

“事實(shí)上，借助朝核、南海等問題，特朗普政府已經(jīng)在西太平洋加強(qiáng)了軍事部署。在亞太地區(qū)，未來，美國依靠軍事力量凸顯存在的趨勢(shì)會(huì)更明顯。”袁征說。

形象受損

目前，特朗普政府的亞太戰(zhàn)略還不明晰。但是，各方分析已經(jīng)開始看到其推進(jìn)亞太戰(zhàn)略將會(huì)面臨的問題。

美國有線電視新聞網(wǎng)分析指出，在特朗普時(shí)代，奧巴馬的“亞太再平衡”戰(zhàn)略依然健在。但是，這一戰(zhàn)略面臨兩個(gè)關(guān)鍵問題：特朗普政府是否有足夠的資源深度介入亞太事務(wù)？美國的盟友或者敵人是否還相信美國能可靠地執(zhí)行這一戰(zhàn)略？

“無論是退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定還是巴黎氣候協(xié)定，特朗普政府表現(xiàn)出的態(tài)度就是美國優(yōu)先，對(duì)于國際義務(wù)不聞不問。這讓盟友和小伙伴們覺得，美國對(duì)于全球治理的能力、影響和意愿都在下降，關(guān)鍵時(shí)刻靠不住。尤其是隨著中國在全球治理中做出了越來越多貢獻(xiàn)，很多國家的心理天平都會(huì)發(fā)生微妙的變化。接下來，美國無論是推動(dòng)亞太戰(zhàn)略還是全球部署，都會(huì)遇到非常大的阻力。”袁征說。

美國與其所重視的亞太各國之間也存在矛盾。

法新社26日的報(bào)道認(rèn)為，雖然莫迪誓言與特朗普政府緊密合作，但雙方在諸多議題上的障礙很快會(huì)浮上臺(tái)面，如貿(mào)易問題及在美工作的印度公民H1-B簽證問題。特朗普宣布退出巴黎協(xié)定時(shí)，指責(zé)印度企圖從巴黎協(xié)定獲利，遭到印度當(dāng)局猛烈反駁。澳大利亞廣播公司也認(rèn)為，特朗普和莫迪的政治觀的相似性意味著他們的目標(biāo)相互沖突。他們都力求增加國內(nèi)制造業(yè)的比重。莫迪吸引外國企業(yè)，特別是美國企業(yè)在印度建廠的舉動(dòng)可能不是令特朗普高興的事情。

外交官網(wǎng)站文章則擔(dān)憂，如果文在寅繼續(xù)努力與朝鮮接觸，會(huì)和特朗普的強(qiáng)硬路線沖突，導(dǎo)致盟友之間的分歧。

不過，無論如何，正如美國有線電視新聞網(wǎng)指出的，特朗普確認(rèn)，“亞太再平衡”是一項(xiàng)他不會(huì)廢棄的奧巴馬“遺產(chǎn)”，這一戰(zhàn)略對(duì)于實(shí)現(xiàn)美國在該地區(qū)的安全目標(biāo)至關(guān)重要。從中國到印度到朝鮮到韓國，特朗普時(shí)代的亞太戰(zhàn)略正處于開啟下一章的節(jié)點(diǎn)。