企業轉型升級

注入強大動力

隨著2016年制訂出臺的兩批50條減負降本政策的落地，雖然企業的成本負擔明顯下降，但由于受2016年下半年以來原材料等要素成本大幅上漲的影響，負擔過重、成本過高仍然是影響企業平穩健康發展的突出問題。因此，繼續制訂出臺企業減負降本政策，既是提升企業盈利能力、提振企業發展信心的客觀需要，也是對企業減負擔降成本訴求的積極回應。

降成本，彰顯出我省以“減法”換取企業效益“加法”的決心，以“減法”換取市場活力“乘法”的信心。各級政府出臺的降成本舉措有力地增強了企業轉型升級的能力，特別是為企業加大對低端和過剩產能的淘汰力度和戰略性新興產業的扶持力度贏得了時間和空間，有利于企業將資金和精力投諸關鍵領域，為發展蓄積新動能。

以企業為基，必須立足解決企業的問題。2016年，在我省出臺的第二批降成本政策中，許多政策就是根據企業反映的問題提出的。比如，針對企業反映的開展技術創新過程中的負擔問題，出臺了降低企業技術創新成本的政策。又如，為了降低企業物流成本，我省分別從降低公路、內河、鐵路物流運輸成本三個方面提出了細化優惠政策。對企業普遍反映的用能、用地、融資成本高等問題，也提出了針對性的具體措施。

深化改革，必須著眼企業的獲得感。為了增強企業對減負政策的獲得感，我省在2016年出臺的第二批降本舉措中，在全國率先停征了自1994年起征收的地方水利建設基金，僅此一項政策每年可減輕企業負擔130多億元。

完善體制機制

保持先發優勢

省經信委有關負責人表示，企業減負擔降成本工作是供給側結構性改革五大戰略任務之一，其核心和關鍵在于體制機制建設。

今年以來，省委、省政府在積極推進企業減稅清費改革的同時，更加重視企業負擔長效機制建設。一方面，積極深化“放管服”改革，在全國率先實施了“最多跑一次”改革，徹底打通簡政放權的“最后一公里”，努力從體制上降低企業制度性交易成本。另一方面，進一步厘清政府和企業負擔邊界，率先固化了一批政府購買服務項目。如法人數字證書費用、施工圖審經費等均已列入地方財政預算，由政府購買服務，從而進一步規范了企業稅費負擔機制。

當前，我省企業融資、稅費、用工、用能等部分過高成本均已明顯下降。省經信委有關負責人表示，我省企業成本上升的勢頭已得到初步遏制，企業發展信心得到提振。

盡管如此，降成本仍有空間。在一系列的轉型升級組合拳中，浙江的降成本工作如何保持先發優勢，確保政策接地氣、執行到位？

據了解，接下來，我省一是著力做好政策意見的宣貫落實，確保政策意見及時落地生效，把各級政府支持實體經濟發展的強烈信號及時傳導到企業，清除政策到企業的最后“一納米”。

二是著力推進配套政策措施的制訂出臺。全面落實每條減負政策的實施主體責任，統籌協調省級相關部門抓緊制訂出臺配套政策措施，進一步細化、量化、實化政策舉措，確保每條政策都能接地氣、易實施。

三是著力做好政策實施情況的檢查督查。根據省委全面深化改革領導小組的安排，企業減負擔降成本改革已列入專項督察計劃。今年下半年，省人大將組織人員對2016年以來我省出臺的企業減負政策實施情況開展全面督察。

四是著力完善企業減負降本的體制機制。重點在于組織好全省涉企經營服務性收費清理規范工作，開展好全省涉企收費的自查自糾工作，舉辦好全省企業減負政策宣傳周活動等三項工作。