體現(xiàn)工作力度

民主監(jiān)督急不得、慢不得，要循序漸進(jìn)，更要有力推進(jìn)。

創(chuàng)新民主監(jiān)督方式方法，集成運用多種有效形式，堅持形式與內(nèi)容相匹配，同履行政治協(xié)商、參政議政職能相結(jié)合，融協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，寓監(jiān)督于調(diào)研、民主評議、協(xié)商會議、大會發(fā)言等履職活動之中，做到常規(guī)動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新。一是暗訪式調(diào)研監(jiān)督。去年吉林省政協(xié)圍繞“服務(wù)業(yè)大提升大發(fā)展”進(jìn)行協(xié)商議政，在會議協(xié)商的前期，開展了暗訪式調(diào)研，實打?qū)嵣钊氍F(xiàn)場視察，面對面聽取企業(yè)意見，促進(jìn)了相關(guān)政策落地，專題調(diào)研效果好，民主監(jiān)督成效大。二是民主評議監(jiān)督。長春市政協(xié)近年來連續(xù)圍繞社會民生相關(guān)問題開展民主評議，監(jiān)督和推動了專項工作落實，促進(jìn)了政府部門改進(jìn)工作，受到社會公眾的關(guān)注和認(rèn)可。三是各級政協(xié)聯(lián)動監(jiān)督。整合全國政協(xié)和省、市、縣各級政協(xié)力量資源，發(fā)揮各級政協(xié)的委員主體作用，特別是對國家大政方針的貫徹、法律法規(guī)的實施、規(guī)劃項目的落實履行政協(xié)民主監(jiān)督，確保監(jiān)督不留死角，做到全覆蓋。四是協(xié)商會議監(jiān)督。協(xié)商會議是政協(xié)履職的重要形式，“政協(xié)搭臺、委員唱戲”，咨政協(xié)商、座談議政、建言獻(xiàn)策，這里面也體現(xiàn)著監(jiān)督的形式，包含著監(jiān)督的內(nèi)容，特別是對國家政策落地沒落地，政府部門作為不作為，直接或間接地反映了委員的意見建議。比如，吉林省政協(xié)每月舉辦的咨政協(xié)商座談會，不斷體現(xiàn)監(jiān)督性質(zhì)，加大帶有監(jiān)督性質(zhì)的內(nèi)容，如“緩解城市停車難問題”、“加強(qiáng)電梯安全監(jiān)管”等，協(xié)商中有監(jiān)督，監(jiān)督中有建言，委員與有關(guān)部門現(xiàn)場面對面開展交流討論，及時有效地促進(jìn)了問題的解決。五是大會發(fā)言監(jiān)督。從全國政協(xié)到地方各級政協(xié)，大會發(fā)言基本上已經(jīng)成為政協(xié)全體會議的重要議程，委員熱情高，社會反響好，很多監(jiān)督意見建議都得到政府部門關(guān)注和解決。六是提案和反映社情民意監(jiān)督。提案是政協(xié)委員履行民主監(jiān)督職能的重要方式，在提案督辦過程中，政協(xié)采取了行之有效的辦法，發(fā)揮了提案的監(jiān)督功能和作用。反映社情民意是與提案有著同樣重要地位的履職方式，具有信息“直通車”的便捷渠道。近年來的履職實踐表明，政協(xié)委員對運用反映社情民意的形式進(jìn)行監(jiān)督相對弱于提案監(jiān)督，有待于今后提高認(rèn)識，加以重視，運用好反映社情民意的監(jiān)督方式，在經(jīng)常性履職工作中發(fā)揮重要作用。七是界別視察監(jiān)督。界別是政協(xié)組織構(gòu)成的一大特色，界別代表著階層群體，開展界別視察監(jiān)督活動，更能有效地反映界別意見，發(fā)揮界別組的作用，就界別工作范疇的熱點和難點問題開展監(jiān)督，會達(dá)到事半功倍的監(jiān)督效果，值得政協(xié)組織探索、創(chuàng)新和重視。要深刻把握民主監(jiān)督的節(jié)奏力度，綜合運用民主監(jiān)督的方式方法，堅持在參與中支持、在支持中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)督，實現(xiàn)政協(xié)民主監(jiān)督應(yīng)有之義。

規(guī)范工作制度

雖然政協(xié)民主監(jiān)督不具強(qiáng)制性，但沒有規(guī)矩不成方圓，政協(xié)組織必須依靠制度，才能更好地發(fā)揮重要作用。政協(xié)章程明確了民主監(jiān)督的內(nèi)容、形式、程序和工作機(jī)制，中共十八屆三中全會《決定》、中共中央《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》和中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》，都對推進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督作出了明確部署，中共十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》對各方面提出了進(jìn)一步的要求。日前，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》，可以說是對政協(xié)民主監(jiān)督的制度安排，需要各級黨委和各級政協(xié)組織制定出臺具體的操作辦法，才能有利于中央文件的貫徹到位、落實到底。我們要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，形成黨委、人大、政府、政協(xié)秘書長聯(lián)席會議制度，相互通報信息，研究思路舉措，形成工作合力。我們要健全政情通報機(jī)制，不斷完善省政府領(lǐng)導(dǎo)與省政協(xié)委員、省級各民主黨派、工商聯(lián)議政協(xié)商會，政協(xié)常委會議邀請省委常委到會作專題報告，政協(xié)主席會議不定期邀請有關(guān)廳局到會通報情況，咨政協(xié)商座談會有關(guān)廳局全程參與等做法和機(jī)制。我們要完善監(jiān)督意見反饋機(jī)制，政協(xié)報送了調(diào)研報告、建議案，委員提出了提案、反映了社情民意，會議協(xié)商提出了監(jiān)督意見建議，政府相關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真聽取、有效吸收、積極采納有針對性和可操作性的意見建議。我們要強(qiáng)化委員權(quán)益保障機(jī)制，委員地位超脫，不受利益局限，委員秉筆直書，說真話、建諍言的積極性必須得到保護(hù)，堅決“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”，要在法治層面加大保護(hù)力度，營造“百花齊放、百家爭鳴”的監(jiān)督輿論氛圍。

民主政治建設(shè)任重道遠(yuǎn)，民主監(jiān)督永遠(yuǎn)在路上，空間廣闊，大有可為。《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》的出臺，為發(fā)揮好協(xié)商民主重要渠道作用，履行好民主監(jiān)督重要職能提供了堅實制度保障。我們堅信，隨著“四個全面”戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進(jìn)，特別是全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，政協(xié)民主監(jiān)督必將成為民主法治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，體現(xiàn)監(jiān)督特點、突出監(jiān)督特色，與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督等多種監(jiān)督一起，多方聚力、共同發(fā)力、形成合力，為全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（作者系全國政協(xié)委員、吉林省政協(xié)主席）