養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施是亟待補足的短板

“2016年末，我國60周歲及以上老年人口已經(jīng)達到2.3億，占到總?cè)丝诘?6%多。目前，我國空巢和獨居老年人已經(jīng)接近1億人，家庭養(yǎng)老功能弱化亟待社會養(yǎng)老補位。”這是《中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》中披露的一組數(shù)據(jù)。

“在老齡化進程中，高齡老年人以及失能、半失能老年人數(shù)量的持續(xù)快速增長，對家庭和社會的養(yǎng)老功能提出了更高的挑戰(zhàn)。”根據(jù)白皮書統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前，我國80歲以上的老年人達2400多萬，失能、半失能老人近4000萬人；預(yù)計到2050年以后，我國80歲以上的高齡老人將會保持在1億人這個規(guī)模上。而老年人口數(shù)量將超過4億人，平均每3個人中就有1個老年人。

值得注意的是，我國“少子化”危機迫在眉睫，老者增多，而青壯者漸減，養(yǎng)老問題愈發(fā)嚴峻。

白皮書認為，我國高齡老人和失能、半失能老人占比較高，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)需求迫切，基于高齡老人和失能老人的身體和健康狀況，需要具有較強針對性的、專業(yè)性的、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的長期護理服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施是我國亟待補足的短板。

根據(jù)白皮書預(yù)測，“十三五”期間，國內(nèi)每千名老年人擁有的養(yǎng)老床位數(shù)量計劃增至3~40張，擁有30%～50%的增長空間。在巨大的市場需求面前，房地產(chǎn)企業(yè)、保險機構(gòu)和醫(yī)藥健康企業(yè)基于自身的資產(chǎn)優(yōu)勢，以及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)優(yōu)勢，正積極布局養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，著力構(gòu)建以客戶為中心的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈。

發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)刻不容緩

重慶市空巢老人數(shù)量逐年增加，居家養(yǎng)老已不能完全滿足老齡人口需求。在近年來的重慶“兩會”上，不斷有代表委員提出關(guān)于推進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的意見建議，引起社會廣泛關(guān)注。

其中，伍小燕委員在市政協(xié)全會期間提出《關(guān)于大力促進重慶養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展》的提案，建議政府給予政策支持與引導，鼓勵公立養(yǎng)老機構(gòu)與民營養(yǎng)老機構(gòu)齊頭并進，盡可能為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供土地和稅收上的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導更多社會資本進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

該提案被列為重慶市政協(xié)重點提案。記者看到，提案辦理單位拿出了令委員們贊賞的回復(fù)：按照“投資主體多元化、服務(wù)對象公眾化、運行機制市場化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊伍專業(yè)化”的要求，市政府明確到2020年，重慶養(yǎng)老服務(wù)床位達25萬張，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)等服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點。

“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還有許多短板需要補齊。”重慶市政協(xié)委員王敏認為，老年人大都有慢性病，需要就近的醫(yī)療服務(wù)。她建議，借鑒發(fā)達國家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，為養(yǎng)老機構(gòu)配備專業(yè)的醫(yī)護人員及醫(yī)療設(shè)備，建立“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的專業(yè)化養(yǎng)老模式。