避免政府靠收取救援費營利

值得注意的是,旅游法在確定了當地政府及其有關部門和機構承擔法定救助義務的同時,還對旅游者支付救援費用作出了明確規定。

旅游法第八十二條規定,旅游者在人身、財產安全遇有危險時,有權請求旅游經營者、當地政府和相關機構進行及時救助。中國出境旅游者在境外陷于困境時,有權請求我國駐當地機構在其職責范圍內給予協助和保護。旅游者接受相關組織或者機構的救助后,應當支付應由個人承擔的費用。

王雷對此指出,旅游法的這一規定可以作為《安徽省旅游條例》中救援費用分擔規則的上位法依據。

《安徽省旅游條例》規定,在禁止通行、沒有道路通行的區域,任何單位或個人不得違反規定開展風險性較高的旅游活動,否則一旦發生旅游安全事故,旅游活動組織者以及被救助人不僅需要自掏腰包承擔救援費用,還有可能面臨罰款。

“驢友探險時應該對自身安全承擔更高的注意義務,驢友遇險接受救援時須支付應由個人承擔的相應費用,上述規定體現了民法權利、義務與責任相協調統一的法治原則。”王雷對記者說。

劉思敏認為,這樣的規定并不是限制驢友的探險,更多的是起到提醒的作用和實現公共利益最大化的目的。

“需要指出的是,收費并不意味著政府要以此進行營利,而是要堅持‘參照成本,酌情收取’的原則,避免救援走向‘政府靠收費來營利’的極端。”劉思敏同時強調。

安徽省旅游局工作人員也對媒體解釋,并不是全部救援費用都要被救者支付,而是讓他們承擔一定比例的費用,至于被救助者具體需要承擔多少,可以通過訴訟等方式進行確定。制定該條例的目的是為了震懾,不讓驢友輕易進入沒有開發的區域。

劉思敏認為,自付救援費的規定比較符合我國現階段國情,在旅游法已經有了明確規定的情況下,地方政府可以根據自身實際情況,對具體救援費用分擔比例和內容進行細化,包括什么樣的情況下收費、收取費用的標準如何確定等等。

由于聽聞和見過了太多的事故,所以高波格外理解這樣的規定。

“通過立法進行明確,至少能讓一些腦子發熱的人有一定的顧慮,讓他們在注意到法律規定的同時能意識到,違規探險帶來的并不只是風光和榮譽,還有支付費用的義務和喪失生命的危險。”高波說。

(應被采訪者要求,高波為化名)