太和·自在城位于南寧市廣西-東盟經濟技術開發區，周圍植被繁茂，生態良好，距離市中心一個半小時車程，交通便利，是“廣西社會養老服務產業示范基地”。6月2日，全國政協民宗委“發揮民族地區生態優勢，發展健康養老產業”專題考察組在此考察了解到，該養老機構總建筑面積達到320萬平方米，總投資超過100億元，分三期完成。其中，即將完工的一期項目投資超過10億元，擁有養老床位1641張。目前，已經接納老人試住。

據記者了解，截至2016年底，南寧市60歲以上老年人口為121.6萬，占總人口的16.1%。南寧市副市長崔佐鈞介紹，目前南寧全市現有養老機構878家，總床位20304張，每千名老人擁有養老床位23張，與全國平均每千名老人擁有養老床位31張差距較大。“光靠政府財力已無法滿足不斷增長的社會養老服務需求，必須積極引導社會資本興辦養老服務機構。”

為了應對快速的老齡化，南寧市政府實施的一項重要舉措就是重點打造養老服務產業集聚區。其中，首要建設的集聚區是東盟養老產業集聚區，重點項目就包括太和·自在城、華僑社會福利院等。

“廣西作為民族地區，生態環境優越、自然資源豐富，多民族文化相互交融，民族團結、社會穩定，這些都是發展健康養老產業的優勢。廣西各級政府充分利用這些優勢，積極出臺規劃，在健康養老產業發展方面取得了明顯成效，而民營資本在其中發揮了重要作用。”全國政協常委、民宗委主任朱維群如此評價。

根據南寧市政府提供的資料，該市目前民辦養老院床位有6649張，已經占到全市養老總床位的近33%。

然而，養老產業是一個投資大、周期長、利潤小的產業。據統計，全國養老機構只有19.4%略有盈利，48.1%基本持平，32.5%的虧損。這影響了民營資本投資養老產業的積極性。

“這么大的投資，你們的贏利點在哪兒？”全國政協委員、中國民族衛生協會副會長伊麗蘇婭問道。

太和·自在城投資有限公司總經理吳承德坦言，單靠養老短期盈利很難，目前只能靠農業、休閑旅游等領域的盈利補償。

“很多民營企業擔心舉辦養老機構會遭遇‘最后一公里’難題，比如土地、稅收等補貼政策落實不到位。”對于全國政協委員、中國中醫科學院中醫藥防治艾滋病研究中心常務副主任王健關心的問題，吳承德說，他們是通過招拍獲得的土地，性質是商業服務用地，這個過程比較順利。而且政府對于民辦養老機構3年內免稅，對每張養老床位最高可補貼5000元。

“運營后會有什么擔心嗎？”面對全國政協委員、武警部隊原副政委崔景龍的追問，吳承德說，他目前最擔心的是品牌問題。因為沒有“國”字頭資本的注入，消費者可能不太信任，“就像買房子一樣，如果是央企開發的，消費者就買著放心；如果是民營企業開發的，消費者就會擔心房屋質量、能不能按期交房等問題。”

廣西在重點打造全國養老服務業綜合改革試驗區，近年來民營資本投資養老服務業發展較快。但是動輒十幾億、上百億的大規模投資也讓考察組成員感到一絲隱憂。“太和·自在城的定位主要是中高端，健康老人的收費標準是40800元，失能、半失能老人的收費則更高，這對于平均退休工資只有3000元左右的本地人來說很難負擔，即便外地人也難以承受，將來能有穩定的消費群體嗎？”伊麗蘇婭提出這樣的疑問。

“老年人和孩子一樣，也是弱勢群體，所以要以人文關懷視角看待養老問題。即便是發展養老產業，也不能靠這個來賺大錢。所以民辦養老機構不能只盯著高端，要高中低端全覆蓋，讓所有人都能‘老有所養’。”全國政協委員、中國房地產估價師與房地產經紀人學會會長杜鵑表示。

而全國政協委員、民宗委副主任楊松最大的擔憂是民辦養老機構一旦長時間得不到回報，他們還會專注于養老嗎？他們會不會在一期建設中獲得了國家諸多政策優惠，在后續建設中轉向商業地產？

吳承德否認他們將涉足商業地產。

但在記者拿到的太和·自在城宣傳資料中有這樣一句話：“二期主要建設內容包括：……翰墨罄香苑、和香苑二期、職工住宅及部分商業配套……”

“有些項目會不會更改性質？”委員們希望這種情況不會出現。