宜居夢照進鹿城 

——包頭統一戰線助力北梁棚改紀實

“晴天一身土，雨天一身泥，污水靠蒸發，垃圾靠風刮?！边@是曾經生活在北梁棚戶區居民最常說的一句順口溜。

北梁棚戶區地處內蒙古包頭市東河區，是全國最大的城市棚戶區之一，這里生活著蒙、回、滿等7個少數民族，有5大宗教、11處活動場所，信教群眾3萬多人。國務院總理李克強曾兩次到北梁考察，提出棚改要求，讓群眾從“憂居”變“宜居”。

在這場牽動萬千、聲勢浩大的總理工程和重點民生工程中，包頭市統一戰線發揮了哪些作用？

和群眾交心

“陳舊的黃土房、青瓦房見縫插針地擁在一起，道路被擠得只容兩人并行，兩旁的垃圾和污水隨意傾倒蔓延。”走在東北門里18號院舊址——這片被保留下來的棚戶區，民革包頭市委會副主委金羽又找回了第一次來到北梁的記憶，回想起了北梁棚改400多個奮戰的日夜。

住在北梁的大多是下崗失業、年老體弱的弱勢群體，很多家庭都是三代同居，13平方公里的棚戶區，生活著5.36萬戶、10.9萬人。工作對象人數眾多，家庭情況復雜各異，讓征拆工作面臨很大的壓力。為了保證棚改工作的順利進行，中共包頭市委統戰部動員了323名統戰成員投身棚改一線。

北梁地區呈現出多民族大雜居，小聚居，多宗教場所的特點，統戰干部積極參與到拆遷工作中，聽取信教群眾和少數民族群眾的意見，發揮了巨大的作用。

自治區佛協副會長五當召洞闊爾活佛、自治區伊協副會長白進林、自治區基督教“兩會”副主任王孝真等宗教界代表人士帶領信教群眾為北梁棚戶區困難群眾捐款80多萬元，動員征拆350多戶，配合征拆教產1200多平方米。

2014年元宵節剛過，投入拆遷工作的金羽就被分配到組里最難拆的何家。“第一次去丈量房屋附屬物，一家老小七口人就緊緊盯著我手里的尺子，臨走時撂下話，量歸量，要是不滿意絕對拆不倒。”金羽感受到了工作的難度。

一天中午，講解政策的金羽錯過了午飯時間，同事一遍遍來電話催她回去吃飯，何大娘看在眼里，熱心地端出了家里做的素包子，饑腸轆轆的金羽一口氣六個包子就進了肚。

看著金羽，何大娘抹著眼淚說：“小金，我知道你這一趟一趟地跑都是為了我們好，吃了我家的飯，你就是我們家的人了。我家的情況你最了解，你說咋拆就咋拆?！弊源?，何家還主動當起了宣傳員，逢人就說，政策是一個尺子量到底，誰都一個樣，早搬早安心。

這樣的故事還有很多，例如，民盟盟員馬妮急性咽炎說不出話來，用手比畫著接待咨詢群眾；回族干部馬紅霞兩代人5名干部齊上陣，被大家親切地稱為北梁棚改的“馬家軍”……棚戶區拆了，征拆干部密切聯系群眾、服務群眾的故事卻永遠留了下來。

統戰成員上心

與搬遷安置相比，更大的難題是如何讓搬遷居民既“安居”又“樂居”。2014年1月召開的政協包頭市十二屆委員會第二次會議，民進包頭市委會提交的一份關于北梁棚戶區搬遷居民就業的提案引起了廣泛關注。

“對北梁居民來說，房子的問題解決了，但就業的問題也必須作為一項重要工程來抓?！泵襁M包頭市委會副主委范鳳卿說道。

建議提交后，得到了中共包頭市委、市政府的重視，很快，一系列加強北梁棚戶區創業就業工作的政策相繼出臺。

一年多的時間，北梁實現了和諧拆遷，居民過上了夢寐以求的安居生活。很多人在想，這樣的“北梁速度”有什么法寶？無疑，民主黨派的建言獻策發揮了重要作用。

在包頭市委統戰部的支持下，一個關于保護北梁文化歷史遺存的課題調研小組成立了。

經過走訪調查，一份以民進包頭市委會名義提交的提案交到了2014年包頭市兩會上。保護北梁歷史文物成了北梁改造中的一項重點工作。那段屬于包頭的歷史文化記憶被留在了山梁之上。

據悉，近年來，中共包頭市委統戰部組織民革、民盟、民建、民進、農工黨、九三學社6個民主黨派市委會，圍繞北梁棚戶區改造工程認真調研，通過深入調研和細致走訪，各民主黨派市委會分別提出了《多措并舉為北梁居民開辟就業渠道的建議》《關于北梁改造中注重老包頭宗教文化傳承及旅游開發的建議》《關于在北梁拆遷改造中注重防洪的建議》等，得到了中共市委、市政府的高度重視，并在改造過程中予以研究采納。

讓搬遷居民安心

劉文俊、郝春梅夫婦2013年10月離開北梁，成為北梁新區北一社區的第一批搬遷居民。

走進他們家中，墻上掛著他們一家四口的合照，陽臺養的花鳥讓人賞心悅目?！霸诹荷献×艘惠呑樱糠晗掠?，雨水倒灌，大半夜的都要起來往外舀，從沒想過能住上這么好的房子。”回想梁上生活的日子，劉文俊說出的多是心酸和無奈。

如今，劉文俊被安排到小區保安的崗位，郝春梅也經過社區培訓找到了月嫂的工作，大女兒當了老師，小女兒還在讀書，展望今后的生活，夫妻倆的眼里滿是希望。

能這么快住上新房子，緣于棚改“先安置、后拆遷”的工作思路。

在北梁搬遷改造的日子臨近之時，“拆了房子住在哪兒”成了讓當時很多家庭焦慮的問題。北梁棚改領導小組現場指揮部副總指揮、民建包頭市委會主委張斌也同樣焦慮。

為此，張斌帶著工作人員深入調查研究，通過對數據的匯總、整理和分析，并在廣泛征求意見的基礎上，制定了《包頭市北梁棚戶區搬遷改造實施方案》，提出了“先安置、后拆遷”的總體思路。

思路得到征拆指揮部采納后，尋找房源成了張斌的重點工作。為了讓拆遷居民盡快安居，張斌廣泛動員民建會員企業全力支持北梁棚改工程。有會員企業把2012年投資2.98億元的惠民新城項目回購給政府，用于安置北梁棚戶區拆遷居民，將所建210套公寓房提供給北梁居民作為過渡用房；有的企業家主動與東河區政府聯系，利用自辦養老城為北梁棚戶區生活困難群眾居民免費提供過渡性周轉住房；有的會員發揮行業協會的優勢，利用二手房中介聯盟平臺，積極組建“二手房房展會”，為北梁拆遷居民找到房源4000多套，并協助北梁安置保障房推進專業物業服務。

在北梁棚改居民安置的現房、期房、周轉房等情況基本確認后，棚改工作開始全面推進。住新房是北梁幾代人的夢想。如今的新北梁，在統戰干部的綿綿牽掛中，基礎服務設施逐步完善，“憂居”真正變成了“宜居”。（記者 邵宏華 馬寅秋 王愷強 通訊員 崔 鍇）