借助京津冀港口群優勢和制造業基礎,天津和河北秦皇島、唐山、滄州等地重點發展濱海產業、先進制造業和生產性服務業,形成與生態保護相協調的濱海型產業帶——

位于京津冀最南端的黃驊港日前迎來了“開門紅”:首季6404.82萬噸的吞吐量再次創下了歷史新高。去年,黃驊港實現年吞吐量2.45億噸,增速穩居全國主要港口首位。

去年以來,伴隨著黃驊港綜合港區口岸正式開放、20萬噸級航道通航、環渤海地區首個以港口為起點的中歐班列開通等重大舉措落地,黃驊港這個我國中西部最便捷的出海口和京津冀臨港產業發展的重要一極,其輻射帶動力進一步提升。

圍繞港口優勢,主動做好做優臨港產業這篇大文章,是河北渤海新區在京津冀協同發展戰略推進實施過程中脫穎而出的重要原因之一。“事實上,京津冀協同發展也正是渤海新區面臨的最大的發展機遇。”河北滄州市委常委、渤海新區黨工委書記兼管委會主任張國棟說。

形成濱海型產業帶

在港口的輻射帶動下,滄州渤海新區臨港產業聚集不斷加速。目前,渤海新區已構建起以石油化工、冶金裝備、港口物流等傳統產業為基礎,以汽車、生物醫藥、新能源、新材料等特色優勢產業為支撐的現代臨港產業體系。

渤海新區的發展,正是京津冀三地推進產業協同發展、打造沿海臨港產業帶的一個縮影。去年發布的《京津冀產業轉移指南》明確了“五區五帶五鏈”的產業構架,對京津冀三地產業協同發展進行了統籌部署。其中,“沿海臨港產業帶”的區域范圍明確設定為秦皇島、唐山、天津、滄州等沿海地區,其產業定位為利用港口優勢和制造業基礎,重點發展濱海產業、先進制造業和生產性服務業,推進煉化一體化等重大項目建設,形成與生態保護相協調的濱海型產業帶。

清晰的產業定位,為唐山這樣的老工業基地城市明確了發展方向。去年以來,在國家大力推進鋼鐵、煤炭去產能的部署下,化解過剩產能成為唐山這個鋼鐵重鎮首當其沖的任務。與此同時,一個新命題擺在唐山市委、市政府面前:鋼鐵過剩產能被砍掉后,用什么來填補其對經濟發展造成的“空缺”?

對此,河北省委常委、唐山市委書記焦彥龍的回答是,唐山既要一手抓好去產能工作,做到主動去、堅決去、去到位,確保去產能任務的圓滿完成,同時也要一手抓好新增長點的培育,通過供給側結構性改革的推進,提高實體經濟核心競爭力。

在這一思路下,打好“沿海”牌,推動臨港產業提質增效,成為唐山謀求轉型發展的戰略考慮和現實路徑。

作為北方大港,唐山港借助張唐、額哈等鐵路,實現了與中國北方鐵路大動脈的完美結合,唐山港腹地不僅延展到大西北,還正在成為蒙古、哈薩克斯坦等中亞及歐洲國家和地區在東北亞地區最便捷的出海口。2016年,唐山港實現貨物吞吐量5.2億噸,其中集裝箱近200萬箱。同時,唐山市沿海板塊產業集聚快速突破,實施億元以上項目712個,完成投資1058億元。

依托大港、走向世界,推動資源依賴型向沿海開放型轉變,已成為唐山謀求轉型發展的共識。據悉,為進一步釋放臨海潛能,加速臨港產業集聚,唐山今年將加快推進精品鋼鐵、裝備制造、現代化工等產業向沿海布局,年內在沿海板塊布局實施超億元項目500個以上,完成投資1000億元以上。

推進港產城一體化

位于京津冀最北端的秦皇島港,定位于北煤南運的主樞紐港和最大的能源輸出港。依托緊鄰港口的優勢,秦皇島臨港產業聚集區于2013年12月率先掛牌成立。3年多來,秦皇島臨港產業集聚區先后優化整合了東部循環經濟園、臨港物流園、山海關臨港產業園等園區,逐步培育起以現代物流、裝備制造、精細化工、船舶配套等為代表的現代臨港產業。

“沿海臨港是秦皇島重要的比較優勢之一,臨港產業是我們致力培育發展的戰略支撐產業。”秦皇島市市長張瑞書說,隨著“一帶一路”倡議及京津冀協同發展戰略的實施推進,秦皇島港要努力求新求變,借助海鐵聯運、擴寬海上走廊等舉措,不斷推動產業轉型升級。

目前,秦皇島正在積極探索一條港產城優化發展的新路徑,通過推進西港搬遷改造提升工程,拓展升級新港港口功能,努力把老港區打造成集現代服務業、高端旅游業、現代金融業于一體的濱海新城區,實現港口、產業和城市相互支撐、共同繁榮。

錯位發展形成新優勢

作為城市對外開放的前沿,天津港對于天津乃至整個京津冀區域經濟發展的帶動作用不言而喻。近年來,天津圍繞建設北方國際航運核心區的定位不斷前進,臨港產業發展得到進一步優化和提升。

不久前,全球最大、最先進的集裝箱船“商船三井成就”輪順利靠泊在天津港太平洋國際集裝箱碼頭,天津港成為其在中國的首航港。目前,世界三大航運聯盟體均在天津港布局了航線,天津港與全球180多個國家和地區的500多個港口保持貿易往來,集裝箱班輪航線達120條,每月航班550余班,為京津冀協同發展提供了有力支撐。

5月10日,位于天津南港工業區的國家“十三五”重點項目中石化天津LNG項目宣布工程部分基本完成,即將進入投產準備。據悉,該項目投資總額136億元,是國家“十三五”期間的重點項目,建成后將成為國家清潔能源戰略的重要組成部分。據介紹,天津南港工業區是當地唯一的石化產業承載地,定位于打造高端海洋石油石化產業集聚區域和循環經濟示范區,未來將成為上下游產業銜接的世界級的生態型臨港石化產業基地。

從過去的你爭我搶、互不相讓,到如今的清晰分工、抱團發展,津、冀港口組成的世界級港口群和北方國際航運核心區已經初具規模。

從京津冀地圖上望去,以天津港為中心,黃驊港、唐山港、秦皇島港分布在其南北兩翼,如同一只展翅待飛的雄鷹。據悉,在京津冀協同發展的推動下,天津港、唐山港、黃驊港等簽署了一系列合作協議,將通過優勢互補、錯位發展的方式,形成競爭新優勢。據測算,“十三五”期間,京津冀區域港口群年吞吐量有望達20億噸。

更加值得期待的是,在充分發揮京津冀港口群優勢的基礎上,以濱海產業、先進制造業和生產性服務業為特征的臨港產業體系將加速形成,并將與生態保護協調并進,構建起一條充滿活力的濱海產業經濟帶。(經濟日報·中國經濟網記者 顧 陽)