新京報訊 (記者吳為)昨日，民政部網(wǎng)站公布了該部有關(guān)司局負責人就撤縣設市相關(guān)問題的表態(tài)，明確表示，撤縣設市要“防止一哄而上、盲目設市”。撤縣設市應適度向中西部地區(qū)傾斜。

4月份有5個撤縣改市

今年以來，多地縣級行政區(qū)公開了其“撤縣設市”的申請，一些地方的縣政府部門微信還組織了投票，希望獲得這一機會。

今年4月中旬，經(jīng)國務院批準，民政部批復，湖南省撤銷寧鄉(xiāng)縣，設立縣級寧鄉(xiāng)市；陜西神木縣撤銷，設立縣級神木市；浙江玉環(huán)縣撤銷，設立縣級玉環(huán)市；河北平泉縣撤銷，設立縣級平泉市；四川隆昌縣撤銷，設立縣級隆昌市。

民政部有關(guān)司局負責人表示，有序撤縣設市，對于推進城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。“有利于促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地、就近城鎮(zhèn)化，降低人口轉(zhuǎn)移成本，有利于推動優(yōu)質(zhì)資源向中小城市集聚，進一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，有利于減輕大城市壓力，緩解城市發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾。”

據(jù)介紹，自上世紀90年代以來，我國城鎮(zhèn)化水平由剛剛超過30%上升為2016年的57.35%，但縣級市數(shù)量不升反降，減少了80余個。

民政部這位負責人介紹，縣級市數(shù)量的持續(xù)減少，導致中小城市發(fā)展滯后，帶來大中小城市發(fā)展失衡、城鎮(zhèn)化布局形態(tài)不合理、人口城鎮(zhèn)化滯后、大城市病凸顯等一系列矛盾和問題，制約了我國城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和效益的進一步提升。

撤縣設市明確兩個標準

未來是否會加快撤縣設市的步伐，擴大撤縣設市的規(guī)模？這位負責人表示，有序撤縣設市，是黨中央國務院在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進的新形勢下，針對我國城市設置存在的突出問題，立足全局、著眼長遠作出的重大決策部署。

那么，哪些縣、區(qū)可以改為縣級市？這位負責人明確了兩點標準，一是經(jīng)濟社會發(fā)展程度較高、二是集聚人口較多。“這些地方有序設為縣級市，有利于地方以城市標準引領(lǐng)發(fā)展，加強基礎設施建設，擴大公共服務供給，立足長遠提升規(guī)劃建設管理水平，走集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。”

■ 釋疑

怎樣才可以撤縣設市？

“撤縣設市的總體要求是積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序，防止一哄而上、盲目設市。”雖然發(fā)展中小城市可能在未來為許多縣、區(qū)的撤縣設市帶來機會，但民政部的這位負責人強調(diào)了撤縣設市必須“有序”推進。

他介紹，撤縣設市主要把握四方面原則。一是堅持以人為本，注重公平共享。二是堅持集約高效，注重生態(tài)文明。三是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，注重發(fā)展質(zhì)量。四是堅持因地制宜，注重合理布局。

民政部對撤縣設市申報審核有明確要求，首先，必須強化論證評估，充分考慮本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口變動趨勢和城鎮(zhèn)化空間布局等情況，對必要性、可行性進行研究論證。

其次，要細化基礎工作，廣泛聽取擬撤縣設市地方人大代表、政協(xié)委員的意見，確保民意基礎。

此外要引入專家論證和第三方評估機制，強化專家和專業(yè)力量在撤縣設市審核報批中的作用。