□ 歐洲的新“琥珀之路”,更多是表明中國(guó)與北歐國(guó)家雙方在未來(lái)合作中的廣闊前景和緊密聯(lián)系。

□ 在新技術(shù)和基建投資引導(dǎo)下,北歐北極地區(qū)蓬勃發(fā)展;其立體交通格局的顯現(xiàn),更將讓世界獲得更有效的運(yùn)輸體系。

□ 差異性產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的潛力,在一帶一路的的大框架下,將拓展與深化中國(guó)與北歐北極地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作,共享優(yōu)勢(shì)。

“一帶一路”倡議合作的地理指向主要是貫穿亞歐非大陸,重點(diǎn)聯(lián)結(jié)亞洲和歐洲。從中歐經(jīng)濟(jì)合作的地理版圖看,最東端是連接中歐大陸橋的中國(guó)東隴海線的起點(diǎn)連云港,最西端是北歐的波羅的海和南歐的地中海。

“琥珀之路”是一條重要的古貿(mào)易之路,維系著北歐波羅的海國(guó)家與南歐中歐國(guó)家的貿(mào)易與交流;作為歷史概念已不復(fù)存在,但習(xí)總書(shū)記在2016年訪問(wèn)歐洲期間提到的‘琥珀之路’,更多則是表明中國(guó)與北歐國(guó)家雙方在未來(lái)合作中的廣闊前景和緊密聯(lián)系。

一、 新琥珀之路:合作前景廣闊

由于歐洲北海地區(qū)自古盛產(chǎn)琥珀,琥珀作為名貴裝飾品在歐洲大陸非常受歡迎,早期商人就從北海和波羅的海地區(qū)將琥珀帶到中歐和南歐的地中海等地區(qū),“琥珀之路”連結(jié)了歐洲多個(gè)重要城市,維持了多個(gè)世紀(jì)。現(xiàn)今它對(duì)于北歐人的意義并不亞于“絲綢之路”之于中國(guó)人。

1、 積極的合作動(dòng)力

雖然迄今為止大部分北歐國(guó)家還不是“一帶一路”的直接參與者,但也都已經(jīng)是“一帶一路”相關(guān)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的創(chuàng)始成員國(guó)。在與中國(guó)合作方面,冰島、丹麥和芬蘭等國(guó)一直也非常積極,其中冰島更是早在2012年4月就通過(guò)談判達(dá)成雙邊合作框架協(xié)議。芬蘭將于2019-2021年擔(dān)任北極理事會(huì)主席國(guó),它有著雄心勃勃的計(jì)劃:通過(guò)北極走廊鐵路項(xiàng)目將北極與歐洲大陸連接起來(lái)。這意味著北歐北極地區(qū)有很大的增長(zhǎng)機(jī)會(huì);尤其北極地區(qū),位于世界上最大經(jīng)濟(jì)體之間,可以往南到歐洲,往西到北美,往東到亞洲,尋求合作伙伴來(lái)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。

2、 長(zhǎng)久良好的合作關(guān)系

中國(guó)與北歐經(jīng)貿(mào)合作的阻力和干擾相對(duì)較小。以丹麥為例,中丹友誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。丹麥?zhǔn)亲钤缤袊?guó)建立外交關(guān)系的西方國(guó)家之一,并且是唯一與中國(guó)簽署了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的北歐國(guó)家。自2008年兩國(guó)建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來(lái),雙方高層互訪更加頻繁,政治互信逐步加強(qiáng),經(jīng)貿(mào)往來(lái)不斷深化。近年來(lái),丹方支持中國(guó)成為北極理事會(huì)觀察員,反對(duì)歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查,率先在北歐地區(qū)申請(qǐng)成為亞投行創(chuàng)始成員國(guó),今年雙方還將慶祝建交65周年,這些都為今后兩國(guó)在“一帶一路”框架下進(jìn)一步提升經(jīng)貿(mào)合作水平創(chuàng)造了更加有利的條件。

3、 “琥珀之路”和“絲綢之路”的交匯點(diǎn)

另外需要提的是中歐的波蘭,作為“琥珀之路”和“絲綢之路”的交匯點(diǎn),借助獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和“一帶一路”倡議下的互聯(lián)互通理念,也將擴(kuò)大其在一帶一路中的建設(shè)作用。近年來(lái),中波合作早已超越雙邊范疇。波蘭是中東歐地區(qū)較早同中國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、第一個(gè)加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的國(guó)家,被習(xí)近平稱為“中東歐地區(qū)領(lǐng)頭羊”。波蘭作為中國(guó)在中東歐地區(qū)最大貿(mào)易伙伴,獲得的中國(guó)投資并不多,雙方投資合作仍然有很大的空間。

二、 新技術(shù)和基建投資引導(dǎo):北歐北極地區(qū)蓬勃發(fā)展

1、 基建需求潛力巨大

北歐北極資源豐富,但人口相對(duì)稀少。北冰洋迄今是世界上最小和最狹窄的大洋之一,連接著亞洲、歐洲和北美。北半球約有90%的國(guó)際貿(mào)易發(fā)生在這三大洲。北極地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱,因此通過(guò)利用北極運(yùn)輸,世界將獲得更有效的運(yùn)輸系統(tǒng),當(dāng)?shù)厝藢⑹芤嬗诮?jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的大幅增長(zhǎng)。

2、 冰島蓬勃發(fā)展

冰島,這個(gè)大西洋北極島國(guó)是其中最典型的案例之一。2016年GDP增長(zhǎng)7.2%,特別是得益于游客的大量涌入。而且在未來(lái)十年,冰島基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步建設(shè)所需的資本超過(guò)50億美元;對(duì)于整個(gè)北極,這個(gè)數(shù)字更要高得多。古根海姆伙伴公司估計(jì),未來(lái)15年,北歐與北極地區(qū)只是基礎(chǔ)設(shè)施投資需求就已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)億美元。

3、 俄羅斯地區(qū)增長(zhǎng)最快

在北歐北極地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資方面,俄羅斯增長(zhǎng)最快,這在部分程度上歸功于中國(guó)牽頭的“一帶一路”倡議。該倡議總額5萬(wàn)億美元,目的是升級(jí)亞洲和歐洲之間的基礎(chǔ)設(shè)施。第一個(gè)北極“一帶一路”項(xiàng)目是坐擁400億美元的絲路基金的一筆投資,在總額為270億美元的亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目中購(gòu)得9.9%的股份。在歐亞北極的運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施和資源開(kāi)發(fā)方面,這是一個(gè)具有里程碑意義的項(xiàng)目。亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目是目前為止北極商業(yè)投資中最大的一筆,它也推動(dòng)了當(dāng)?shù)鼗ㄍ顿Y。

三、 北歐立體交通格局初步呈現(xiàn)

芬蘭響應(yīng)中國(guó)提出的共建“一帶一路”倡議,近期鐵路、海運(yùn)、民航等部門(mén)積極尋求對(duì)接,各方聯(lián)手打造的立體交通格局初步呈現(xiàn)。

1、 貨運(yùn)班列即將開(kāi)通

位于芬蘭東南部的科沃拉市前不久與俄羅斯、哈薩克斯坦和中國(guó)簽署協(xié)議,將開(kāi)通從中國(guó)鄭州(或西安)到科沃拉的貨運(yùn)班列。這將為中歐班列版圖增添一條分支。如果試運(yùn)行順利,預(yù)計(jì)最快將在今年下半年開(kāi)通。屆時(shí),從鄭州(或西安)到科沃拉只要10天到12天時(shí)間。

2、 波羅的海的海運(yùn)貨輪

向歐洲的鐵運(yùn)貨物抵達(dá)科沃拉后,可以通過(guò)船運(yùn)送到波羅的海沿岸港口。中遠(yuǎn)海運(yùn)在“一帶一路”框架下制定海外發(fā)展規(guī)劃,正在波羅的海沿岸探索中歐鐵海聯(lián)運(yùn)的商機(jī)。北歐是世界重要的紙漿生產(chǎn)地,2016年芬蘭紙漿生產(chǎn)商與中遠(yuǎn)海運(yùn)簽署了5年半的海運(yùn)合同;中遠(yuǎn)海運(yùn)為還此設(shè)計(jì)建造了具備世界領(lǐng)先水平的雜貨輪,定期北上停靠芬蘭,滿載紙漿而歸。

3、 “空中絲路”拓展也在加快

芬蘭航空公司目前運(yùn)行6條直飛中國(guó)的航線,并一直在尋求增開(kāi)航線的可能性。2017年4月下旬,中芬有關(guān)部門(mén)舉行會(huì)談,就增加通航點(diǎn)、擴(kuò)大運(yùn)力額度、取消對(duì)空運(yùn)企業(yè)數(shù)量限制等達(dá)成一致,并簽署了諒解備忘錄,會(huì)談結(jié)果使開(kāi)通北京直飛羅瓦涅米的航線成為可能。作為“圣誕老人的故鄉(xiāng)”,羅瓦涅米受到世界各地游客青睞。有統(tǒng)計(jì)顯示,今年第一季度從赫爾辛基轉(zhuǎn)機(jī)前往這一地區(qū)的中國(guó)游客數(shù)量同比大幅增加。

四、 “一帶一路”框架下經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊

“夫取天下與守天下,無(wú)機(jī)不能”。隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新的更高階段,在“一帶一路”大框架下深化與拓展中國(guó)與北歐北極地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作,有利于雙方把握機(jī)遇,共享優(yōu)勢(shì)。

1、 產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的潛力

北歐國(guó)家的海運(yùn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、造紙業(yè)、海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)每年創(chuàng)造大規(guī)模的對(duì)華服務(wù)與商品出口,在贏得了中國(guó)市場(chǎng)的同時(shí),也在吸引中國(guó)資本投向北歐。在堪稱“風(fēng)投天堂”的北歐,“藥谷”是丹麥的風(fēng)投重地,生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)吸引的風(fēng)投占該國(guó)整體風(fēng)險(xiǎn)投資的一半以上,中丹在生物技術(shù)研發(fā)與投資合作方面還有巨大的合作潛力尚待發(fā)掘;北歐國(guó)家在綠色能源、高端精密儀器、環(huán)保、醫(yī)療保健、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新興優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,與中國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求形成契合與互補(bǔ),雙方合作前景廣闊。

2、 龐大富庶的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

富庶的北歐市場(chǎng),背后連接著更為龐大開(kāi)放的歐盟市場(chǎng)和豐富資源的北極地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅在北歐國(guó)家就有超過(guò)2500萬(wàn)人均GDP超過(guò)3.2萬(wàn)歐元的高度富裕的潛在客戶。在中國(guó),不論是近14億人口的消費(fèi)需求,還是“新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和綠色化”所引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)需求,都在加快釋放潛能。更重要的是,作為世界第一大出口國(guó)的中國(guó)與其貿(mào)易伙伴之間的經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò),還涵蓋了一個(gè)更加廣闊的國(guó)際市場(chǎng),這對(duì)于中國(guó)與北歐雙方,不論是實(shí)力雄厚的大型跨國(guó)公司還是廣大中小企業(yè)而言,都具有強(qiáng)大的吸引力。

3、 中小企業(yè)的機(jī)遇

當(dāng)前,中小企業(yè)是北歐發(fā)達(dá)國(guó)家吸納社會(huì)就業(yè)和推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的主力軍,其具有較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新能力,但在開(kāi)拓海外市場(chǎng)時(shí)苦于缺乏資金和市場(chǎng),而中國(guó)的資本與市場(chǎng),正好能滿足其要求。如何引領(lǐng)兩地更多的中小企業(yè),更好更快地進(jìn)入“一帶一路”平臺(tái)并從中受益,是新時(shí)期面臨的重要課題。

4、 海陸空物流體系的聯(lián)通

充分利用瑞典、挪威、丹麥等國(guó)在海運(yùn)和物流領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)與潛力,在“一帶一路”沿線港口開(kāi)發(fā)、船舶制造、能源運(yùn)送管道鋪設(shè)、海陸空物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面,探討新合作項(xiàng)目、探索新合作方式,助力“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。

五.深化合作:“一帶一路”建設(shè)的新起點(diǎn)

“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,應(yīng)著眼于國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作大格局,著力于中國(guó)與北歐北極地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作的關(guān)鍵領(lǐng)域,運(yùn)籌帷幄,蓄勢(shì)而發(fā),讓北歐北極地區(qū),在“一帶一路”經(jīng)貿(mào)發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用。

1、 高層加強(qiáng)政策溝通,推進(jìn)更全方位的貿(mào)易暢通

加強(qiáng)中國(guó)與北歐國(guó)家政府間合作,積極構(gòu)建多層次政府間宏觀政策溝通交流機(jī)制,深化利益融合,促進(jìn)政治互信,在貿(mào)易自由化、投資便利化、“一帶一路”戰(zhàn)略合作等領(lǐng)域達(dá)成合作新共識(shí)。

還要推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)合作,繼續(xù)挖掘貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)。包括在北歐具有優(yōu)勢(shì)的海運(yùn)、海事與漁業(yè),環(huán)保與綠色能源,生物科技與制藥,旅游,農(nóng)業(yè)與食品安全,研發(fā)、設(shè)計(jì)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),養(yǎng)老護(hù)理與醫(yī)療保健等,以及中國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的高鐵、基礎(chǔ)設(shè)施、電信等領(lǐng)域,不斷創(chuàng)新合作方式、擴(kuò)大合作規(guī)模、提升合作水平。

2、 多途徑推動(dòng)民心相通

比如利用新近成立的中國(guó)文化中心、中丹學(xué)院,孔子學(xué)院等人文交流平臺(tái),加強(qiáng)文化、科技、教育、旅游等多種途徑的人員往來(lái),促進(jìn)中國(guó)與北歐國(guó)家人民的相互了解,增加雙方對(duì)彼此的正確認(rèn)知,通過(guò)民心的相互融合帶動(dòng)雙方關(guān)系的健康發(fā)展。

3、 為中小企業(yè)探索多渠道資金融通

與丹麥、瑞典、芬蘭等亞投行北歐成員一道,共同推進(jìn)亞投行發(fā)展,探索擴(kuò)大絲路基金。充分利用丹麥和北歐在生物制藥、環(huán)保科技領(lǐng)域吸收和利用風(fēng)險(xiǎn)投資的優(yōu)勢(shì)地位,鼓勵(lì)符合條件的中國(guó)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和環(huán)保科技、生物制藥企業(yè)在北歐國(guó)家發(fā)行債券、試水風(fēng)投等,并鼓勵(lì)在北歐國(guó)家使用所籌資金,在海外積累資金、技術(shù)和市場(chǎng)。充分發(fā)揮絲路基金作用,探討與北歐養(yǎng)老基金合作,引導(dǎo)商業(yè)性股權(quán)投資基金和社會(huì)資金共同參與“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。探索推動(dòng)“中小企業(yè)發(fā)展基金”,為兩國(guó)中小企業(yè)合作提供資金融通、市場(chǎng)信息共享等便利。

【張國(guó)平,中國(guó)(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院博士后工作站】