地方政府舉債的正路只有一條，就是發行地方政府債券。這一點明確了，才能厘清政府和企業責任邊界。

當前，個別地區違法違規舉債擔保時有發生，局部風險不容忽視。財政部、發改委、司法部、央行、銀監會、證監會等六部門近日發布通知，進一步明確舉債融資政策邊界，規范地方政府舉債融資行為，要求各地切實加強融資平臺公司融資管理，規范政府與社會資本方的合作行為，建立跨部門聯合監測和防控機制。我國政府債務風險情況如何？通知出臺背景是什么？記者采訪了有關部門和專家。

變相舉債擾亂市場秩序、積聚財政金融風險

“新預算法實施以來，地方各級政府加快建立規范的舉債融資機制，防范化解財政金融風險，取得明顯成效。”財政部有關負責人介紹，截至2016年末，我國政府債務27.33萬億元。按照國家統計局公布的GDP初步核算數74.41萬億元計算，我國政府債務的負債率為36.7%，低于歐盟60%的警戒線，也低于主要市場經濟國家和新興市場國家水平，風險總體可控。

“但是，一些地區政府違法違規舉債擔保仍時有發生，此次六部門聯合發布通知，就是針對一些地方出現的違規舉債‘新變種’，開出負面清單嚴堵后門，堅決制止違法違規舉債擔保行為。”這位負責人表示。

地方違法違規舉債的新變種，主要集中在融資平臺公司、不規范的PPP項目、政府投資基金等領域，通過“明股暗債”等方式，變相舉債。這些行為違反了現行法律法規和制度規定，擾亂了市場秩序，積聚了財政金融風險。

依據預算法，地方政府舉債一律采取發行地方政府債券方式；除外國政府和國際經濟組織貸款轉貸外，地方政府及其所屬部門，不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。