全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨。黨的十八大以來，江蘇省南京市秦淮區(qū)貫徹落實新發(fā)展理念，既關(guān)注群眾滿意的地方，更聚焦群眾不滿意的地方，找準(zhǔn)領(lǐng)域、找到問題，把群眾不滿意的痛點牢牢抓在手上、加以解決，真正做到讓人民群眾真滿意。

通過落實密切聯(lián)系群眾要求讓群眾真滿意。干部是黨的路線、方針、政策的具體執(zhí)行者，只有到人民群眾中去，同人民群眾保持血肉相連的關(guān)系，才能把黨的政策貫徹落實好。我們堅持將密切聯(lián)系群眾作為讓群眾滿意的起點，安排每位區(qū)委常委分別服務(wù)一個街道、一個社區(qū)、一戶困難家庭、一名科技人才、一位黨外人士、一所高校院所、一家重點企業(yè)、一宗信訪積案、一個重大項目、一條城市河道，通過全方位的調(diào)查研究，形成一篇有質(zhì)量的調(diào)研報告，到黨校上一堂專題黨課，以此帶動全區(qū)廣大黨員干部深入基層、深入實際、深入群眾，在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿改進作風(fēng)、砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)。通過這項工作，較好地推動了群眾關(guān)心關(guān)注的一批問題的加快解決。例如，早些年，區(qū)域內(nèi)黑臭河道數(shù)量多、整治任務(wù)重、群眾意見大。區(qū)委研究提出以水環(huán)境整治推動全域生態(tài)建設(shè)的思路，由區(qū)委常委擔(dān)任河長，開展水環(huán)境整治，目前全區(qū)16條河道已基本消除黑臭。

通過實現(xiàn)為民服務(wù)常態(tài)化長效化讓群眾真滿意。在為民服務(wù)過程中，只有順民意、得民心、為民謀利，才能得到人民群眾的真誠擁護和支持。秦淮區(qū)創(chuàng)造的民生工作站是深入基層為民服務(wù)的工作品牌。通過在全區(qū)107個社區(qū)建立民生工作站，堅持在每個月的第一個星期六下午，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)管干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員等，共1500余人深入社區(qū)，開展走訪調(diào)研，推動廣大黨員干部做到“三進三問五個好”，即：身子走進社區(qū)、思想走進群眾、工作走進實際，主動問需于民、問計于民、問政于民，把方針政策宣傳好、社情民意了解好、群眾困難解決好、矛盾糾紛化解好、基層組織建設(shè)好，不斷提升黨員干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的能力，提高群眾的幸福感和滿意度。例如，針對群眾反映強烈的居住環(huán)境問題，區(qū)委下決心把棚戶區(qū)改造作為最大的惠民工程，僅2016年就完成180余萬平方米棚改任務(wù)，讓6萬多群眾住得更好。

以實施“微幸福”工程讓群眾真滿意。人民群眾的幸福感總是通過一樁樁一件件為民實事來體現(xiàn)的。我們堅持把提高人民群眾的幸福感作為工作的重要目標(biāo)，通過主動解決群眾身邊個性化的、細小的但又確實存在的問題，通過解決這些群眾身邊的小事難事煩心事，讓群眾感受到具體實在的小幸福，從而積累起美好生活的大幸福。按照這一思路，在全區(qū)實施了“微幸福”工程，通過宣傳欄、入戶發(fā)放問題征集表等方式，多渠道、多層面收集廣大居民群眾的需求，并以落細落小為原則，把群眾身邊瑣碎的具體問題和實際困難梳理出來，一一加以解決，讓群眾在家門口就能感知到看得見、摸得著的幸福。目前共排定微文化、微出行、微綠化、微健康、微設(shè)施等10項“微幸福”項目清單，比如：在所有社區(qū)設(shè)立便民服務(wù)站，為修雨傘、配鑰匙等居民服務(wù)項目免費提供場所；在每個街道至少有一所有條件的學(xué)校體育場地向社會開放，緩解居民缺少運動鍛煉場地的問題；更多地為居民特別是為失能、半失能的人群，提供針灸、推拿、測血壓等上門醫(yī)療服務(wù)，等等。在實施過程中，廣泛動員群眾和駐地機關(guān)、企事業(yè)單位參與，實現(xiàn)過程群眾全程監(jiān)督、結(jié)果群眾驗收評議，讓秦淮百姓在居民人均收入超過5萬元之后，獲得感更強更具體。

以優(yōu)化群眾訴求辦理工作讓群眾真滿意。要讓人民群眾真滿意，就必須堅持把人民群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)。秦淮區(qū)進一步改進12345群眾訴求辦理工作，對街道、部門的考核不僅考核辦結(jié)率和滿意率，還對街道考核每萬名常住人口的投訴量，對部門考核條線工作的投訴總量，切實改變被動地、點狀地、分散地去解決問題的狀況，形成把工作做在前面、超前解決問題、減少群眾投訴的導(dǎo)向。通過按月對全區(qū)投訴的總量、投訴的類別類型、投訴的地域分布、投訴增減幅度等進行分析，在此基礎(chǔ)上找出問題的根源，及時采取有效措施加以解決，并對類似的問題舉一反三、以點帶面、主動作為，同時對趨勢性問題做到提前預(yù)測預(yù)警，為下一步有針對性地處理處置創(chuàng)造條件。例如，通過分析發(fā)現(xiàn)，老舊小區(qū)樹木修剪、路燈安裝、占道經(jīng)營、停車難、油煙擾民等，都是群眾反映突出、投訴集中的問題，在全區(qū)層面進行系統(tǒng)研究、整體解決，包括實施老舊小區(qū)整治三年行動計劃，啟動推進小餐飲集中整治工作，每年定期對樹木進行集中修剪等等，從而更多地贏得了群眾的信任、理解和支持。

以推動公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡讓群眾真滿意。推進基本公共服務(wù)均等化是改善民生的重點。我們在研究教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生問題時，注重從總量、結(jié)構(gòu)、分布、流動這四個維度去綜合分析，既追求量的提高、也追求質(zhì)的提升，既追求人均數(shù)、也考慮分布情況，既著眼當(dāng)前提升工作水平、也著眼于未來人口發(fā)展趨勢提前謀劃布局，從而實現(xiàn)富民舉措的精確精準(zhǔn)、適度超前和務(wù)實管用。為此，秦淮區(qū)以改革的舉措，大力實施民生領(lǐng)域各項改革，積極推廣“一體化托管辦學(xué)”，深入推進義務(wù)教育階段教師“區(qū)管校用”，大力發(fā)展民辦教育；加快“醫(yī)療聯(lián)合體”建設(shè)，促進三級、二級醫(yī)院“整體幫帶”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，提高醫(yī)療健康服務(wù)水平；深入拓展“醫(yī)養(yǎng)融合”服務(wù)內(nèi)涵，優(yōu)化完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、醫(yī)療機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動居家養(yǎng)老基本醫(yī)療服務(wù)全覆蓋，切實提高公共服務(wù)供給水平，滿足群眾的廣泛需求。

（作者曹路寶系中央黨校縣委書記研修班學(xué)員、江蘇省南京市秦淮區(qū)委書記）