今年4月8日零時起，北京市醫藥分開綜合改革實施，到今天，已運行1個月零9天。這段時間，全市參與醫改的3600多家醫療機構運行平穩有序，成效初顯。伴隨改革的深入，也出現了一些質疑的聲音。

作為政策參與制定者的北京市衛生計生委，如何看待醫改的變化，對不同聲音又是怎樣應對的？北京市衛生計生委委員、新聞發言人高小俊在醫改“滿月”之際接受新京報記者專訪表示，北京醫改就是要“回歸本質”，一個月來醫療機構運行平穩有序、符合預期，絕大多數公眾對醫改給予積極的評價。下一步北京市衛計委將按照醫改既定的目標，進一步完善政策，規范醫療服務行為，為群眾提供方便可及、安全合理的診療服務。

4月8日，方莊衛生服務中心的工作人員向市民介紹醫藥分開綜合改革的情況。新京報記者 彭子洋 攝

談醫院變化

醫改宣傳到位 醫院收入結構發生變化

新京報：醫改一個月以來，最大的感受和變化是什么，是否有具體的體驗？

高小俊：醫改實施后，我到一些醫療機構檢查，組織媒體去采訪，最大的感受就是各級政府和醫療機構醫改工作任務落實，主要領導靠前指揮，醫改政策宣傳解讀做得非常到位，從動員宣傳到掛橫幅、做宣傳頁，還有醫務工作者進行的宣傳引導，都體現了大家對醫改的重視。

醫改后，我身邊有人到醫院看病，感受到的變化就是部分藥費下降了。比如治療高血壓用的拜新同由原來的30多塊一盒到現在27塊錢一盒，一年下來，能省下不少錢。

新京報：醫改讓醫院的收入結構有了變化，醫院以及醫生的反響怎樣？

高小俊：此次醫改，醫院的收入由原來的政府補貼、藥品加成收入、醫療服務收入三部分變為了政府補貼和醫療服務收入兩部分。醫改前，通過靜態測算，醫院的總體收入會平移。具體到一些專科醫院，醫院收入在醫改后出現了一些下降。不過，從2012年開始醫改試點的五家市屬醫院的數據來看，這五年來的運行總體還是平穩的。

所以，醫改對每個醫院都有一個適應過程，需要醫院根據自身情況進行調整。醫院的管理者也要合理調整醫院的收入分配結構。對醫務人員本身來說，也需要有提高自己醫療技術的意識，為患者提供更優質的醫療服務。

新京報：有的社區醫院現在實行先診療再付費，這是出于什么樣的考慮？

高小俊：患者原來到社區衛生服務中心看病，掛號交費、取藥交費，檢查交費。為了省去患者多次交費的麻煩，我們推出“先診療，后付費”，患者享受完一系列醫療服務，然后再一次性交費就可以了，有利于把常見病、多發病患者留在社區，密切和諧醫患關系。

談藥品采購

尊重市場規律 藥品價格“有升有降”

新京報：藥品陽光采購，取消加成，為何藥價還是“有升有降”？

高小俊：醫改前，通過測算，北京實施藥品陽光采購和取消藥品加成政策，藥價總體會降低20%左右。醫改實施后，患者反映一些藥反而漲價了，這其實是正常的。

北京市藥品陽光采購平臺共有4萬多個品規的藥品，其中約70%的藥品價格下降，20%的藥品價格持平，10%的藥品價格上升。藥品采購是一個復雜的系統工程，關系到原材料、藥品生產企業、運輸倉儲企業多方面的利益。有些藥品用量小、價格低、利潤少，廠家生產積極性不高，就會成為稀缺藥，但對醫療機構和患者又不可或缺。這樣的情況下，從市場行為和市場規律來講，這些藥品就可能會漲價。所以，雖然總體藥品價格下降了20%左右，但為了不引起公眾的誤解，我們進一步提出了藥品價格“有升有降”。

新京報：醫改后，藥劑科從盈利科室變成了消費科室，有些藥師覺得自己的價值消失了，如何看待這個問題？

高小俊：對北京醫改，有這么一個詞，那就是“回歸本質”。醫生是看病的，不是賣藥的，藥師同樣是。

藥師是為科學合理用藥、保障患者用藥安全而存在的職業。從這個角度講，醫改讓藥師回歸了“本質”，從原來大多是“賣藥”的角色轉換為科學合理用藥、保障患者用藥安全的角色，這既體現了藥師的價值所在，也改變了醫療機構的運行模式。

宣武醫院、朝陽醫院、友誼醫院、阜外醫院等都實施了處方點評，患者的用藥安全性和合理性大大提高，這就是發揮了藥師的作用、體現藥師價值的最佳實例。通過深化醫改，藥師應該成為合理用藥的引領者，安全用藥的保障者，逐步形成以患者為中心的藥學服務新模式。

談公眾反應

過度醫療或醫療不足將被處理

新京報：這一個月來，社會公眾有哪些反饋意見？

高小俊：從我們的監測數據來看，從4月8日到5月10日，社會各界對于此次醫改積極的評價總體約占九成，實行醫改的醫療機構運行平穩有序、符合預期。

當然，公眾也反映了一些問題，比如社區藥品不全、跨科開藥、到醫院不能開長處方等問題。有的是糾正過去不規范的醫療行為，有的是一線醫務人員政策解釋不透徹、溝通不到位而造成的，也有的是在改善醫療服務方面存在不足。任何改革都不是一蹴而就的，醫療衛生改革作為世界性難題，尤其是在北京推行，情況復雜、困難較多是可以預見的。

新京報：如何看待這些不同聲音？

高小俊：北京醫療機構數量龐大，截至2016年底，北京共有10637家醫療機構，這些醫院辦醫主體不同，財政補貼方式和比例也不同。雖然，我們在制度設計上做了充分準備，但畢竟沒有真正實踐過，所以醫改過程中出現一些不同聲音也在意料之中，這既是對醫改的關心，也會鞭策我們服務百姓，倒逼我們改進工作。

新京報：市衛計委采取了哪些應對措施？

高小俊：社會和患者的反映，包括醫療機構醫務人員的意見建議，我們都非常重視，積極進行研究。比如針對患者反映個別醫療機構開藥少、每天要掛號收費問題，我們強調，根據病情為患者提供規范的診療服務和引導患者安全合理用藥，一直是衛生計生行政部門和醫療機構秉持的原則，如發現有問題，我們會認真核實，按照規范的診療程序進行糾正。

同時，專門安排督查組，對類似問題進行監督檢查，對過度醫療或醫療不足等問題，都將嚴肅處理。5月11日還專門下發了通知，要求參加醫改所有醫療機構規范醫療行為，加強合理用藥。

新京報：你認為北京醫改需完善的地方還有哪些？

高小俊：北京市醫改實施以來，在北京醫藥分開協調領導小組部署指揮下，在社會各界的理解支持，特別是在全體參加醫改的醫療機構工作人員的共同努力下，醫改初見成效，整體運行平穩。

近期的目標就是繼續加大對于醫改的宣傳，進一步完善政策，將醫改政策執行到位，將改善服務不斷細化。

新京報：下一階段，北京醫改的目標是什么？

高小俊：下一步，我們會按照黨中央、國務院提出的醫改要求，加強基層建設和能力建設，推進分級診療，把90%的患者留在基層，加大社區家庭醫生簽約服務，完善醫聯體的機制運行，組建專科醫聯體，為患者提供更好的醫療服務，為首都運行提供可靠的醫療衛生保障，實現使人民群眾得實惠、使醫務人員受鼓舞、黨和政府得民心的醫改目標。