高效 打破壁壘 全程線上運行

“通過一個窗口申報后，基本上就不再管中間流程，也不用跟辦事人員見面，省心多了。”在兩江新區(qū)行政服務中心辦事大廳，一位企業(yè)辦事人員提交相關材料后就離開了。他說：“回家等短信通知，辦到哪個流程都會有反饋。”

作為新興企業(yè)聚集的國家級開發(fā)區(qū)，兩江新區(qū)網(wǎng)上行政審批大廳深度融合了兩江新區(qū)行政審批網(wǎng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、部門業(yè)務專網(wǎng)，將208項行政審批事項納入網(wǎng)上審批，按照“外網(wǎng)受理、并網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”原則開發(fā)運行。目前，除了一些必須現(xiàn)場提交原件的項目，不少項目已實現(xiàn)網(wǎng)上申報、預審、辦理、查詢、結果反饋和電子監(jiān)察等“一條龍”服務，極大地節(jié)約辦事時間和成本，提高審批工作效率。截至2017年5月，兩江新區(qū)共辦理網(wǎng)上行政審批事項64478件，平均單件辦理時間提速70%。

通過一個窗口受理，是我市行政審批改革的一個切入點。最終的設想是，打破“部門壁壘”，拆除“權力圍墻”，破除“信息孤島”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在一個開放平臺上管理使用。

“最終目的是讓群眾少跑路。”市政府辦公廳負責人說，在辦理建設項目用地預審時，按過去的“套路”：必須要先到國土房管局辦理土地預審，再到發(fā)改委進行可行性研審或核準，同時兩個部門都要提交材料。而現(xiàn)在通過網(wǎng)審平臺提交后，資料直接實現(xiàn)跨部門流轉，實現(xiàn)“關聯(lián)事項聯(lián)合申報，跨系統(tǒng)會商審批，跨部門結果互認，審批證照一窗領取”，“變獨立分散運行為集中聯(lián)動運行，變‘線下’運行為‘線上’運轉，變紙質(zhì)文檔多頭傳簽為電子信息分送流轉，從制度上大幅度減少群眾辦事成本和政府行政成本。”

據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)過層層推進，大部分審批事項辦理環(huán)節(jié)大幅減少，辦理時間普遍減少30﹪—40﹪。

公開 亮燈督辦 倒逼優(yōu)化流程

“作為申辦人員，最大的感受，除了方便，便是公開透明。”日前，在收到“建設用地規(guī)劃許可”事項已辦結的短信提醒后，一位建筑公司的工作人員說，可查詢可差評，這個網(wǎng)上平臺挺接地氣的。

行政審批事項提交后，會形成一個統(tǒng)一的服務監(jiān)管碼，相當于該事項的“身份證”。辦事群眾可隨時上網(wǎng)查詢，同時，平臺也會發(fā)短信提醒辦理進入了哪一流程。

市規(guī)劃局法規(guī)處相關負責人表示，行政審批事項進入辦理流程后，平臺對受理、辦理以及辦結有規(guī)定時間，受理人員拖沓不辦的話，會亮“黃燈”或“紅燈”警告，監(jiān)察人員就會介入調(diào)查。

一系列舉措，倒逼部門優(yōu)化行政審批流程，減少環(huán)節(jié)，加快辦理進程，為群眾提供便捷高效、更加人性化的服務。

在對接網(wǎng)審平臺中，市規(guī)劃局加大權力下放力度，除跨區(qū)域市政工程和特別重大建設工程外，主城區(qū)內(nèi)95%的建設項目均下放到各區(qū)分局，使審批更貼近群眾；通過流程再造，審批時間總體減少了10%-20%。市農(nóng)委共35大項、88%的項目縮短了審批時限，縮短時限從5-19個工作日不等。市國土房管局則通過上下聯(lián)動，高效辦結行政審批事項，網(wǎng)上辦結率100%。

“使所有‘灰色地帶’都變得陽光普照。”市政府辦公廳負責人表示，如此倒逼，一方面，精簡審批要件，簡化不必要的審批環(huán)節(jié)；另一方面，所有審批要件全流程網(wǎng)上運轉，辦事群眾無需再與審批人員見面，從制度上鏟除了“權錢交易”的土壤，消除了監(jiān)管盲區(qū)，為政府廉政建設增添了一項強有力的手段。