障礙少了，活力來了——

“男采桑，女養(yǎng)蠶，三十天，見現錢”——祥云縣是云南省10個蠶桑核心基地縣之一，種桑養(yǎng)蠶是不少當地人的主要收入來源。然而，祥云縣的蠶農們卻曾因“鮮繭收購資格認定”而遭遇到有蠶繭卻賣不上價的尷尬。

去年4月，商務部下發(fā)《關于做好取消鮮繭收購資格認定后續(xù)工作的通知》，全面放開全國蠶繭收購。國務院督查組在云南了解到，取消“鮮繭收購資格認定”事項后，以往鮮繭市場封鎖得以打破，外地企業(yè)可以到鮮繭產地進行收購。2016年，祥云縣等地的鮮繭收購平均價格，從取消前的每公斤35.69元增加到43.15元，促進了蠶農增收，市場活力得以激發(fā)。

成本低了，效益好了——

貿易便利化是海關落實“放管服”改革的關鍵詞。海關全面清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，全部取消行政事業(yè)性收費項目。在2015年開展對查驗沒有問題的外貿企業(yè)免除吊裝、移位、倉儲等查驗費用試點的基礎上，2016年4月1日起推廣到全國，降本增效明顯。據初步統計，去年全國累計免除費用約5億元，惠及企業(yè)約16萬家。

服務新了，創(chuàng)業(yè)多了——

“13個工作日就能開票運營了，原以為至少兩個月。”不久前，在天津濱海新區(qū)注冊公司的福建福清人施三妹說。天津自貿試驗區(qū)掛牌運行兩年多，“放管服”改革有效帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。截至2016年底，自貿試驗區(qū)新登記市場主體2.78萬家，注冊資本9619億元人民幣，新增市場主體數超過設立前歷年總和。

中國改革開放歡迎世界人才共同“筑夢”。為吸引更多頂尖創(chuàng)新人才來華，外國專家局組織實施了外國人來華工作許可制度試點工作，將“外國人入境就業(yè)許可”和“外國專家來華工作許可”整合為“外國人來華工作許可”，為外國人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加優(yōu)質的服務。

協同推進 科學轉變職能

8132. 2億元人民幣、同比增長4.1%、結構持續(xù)優(yōu)化……在全球跨國直接投資同比下降兩位數的背景下，我國去年在利用外資方面交出一份亮麗答卷。這份來之不易的成績，集中體現了“放管服”改革協同推進的強大能量。

放——放寬外資準入限制，《外商投資產業(yè)指導目錄》最新征求意見稿將限制性措施減少至62條；管——創(chuàng)新外資企業(yè)管理體制，將不涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的外商投資企業(yè)設立及變更事項，由審批改為備案管理；服——持續(xù)優(yōu)化服務，讓外資企業(yè)感到比在母國投資還多的便利。

“放管服”改革是個技術活，如何放、怎么管、在哪兒服，考驗管理者的智慧。既要落實放權的責任，也要堵住監(jiān)管的漏洞，更要補齊服務的短板。“管”得好才能“放”得徹底，“管”不好“放”也會受限制。把握好三者的關系，才不會走進“一放就亂、一亂就收、一收就死”的怪圈。

“放”，聚焦增活力、添動力。

“網上選擇中介服務，真的很輕松。”湖北金九制動系統有限公司負責人邵楠在網上辦理業(yè)務后說。為引導中介機構規(guī)范經營，湖北建立行政審批中介服務網，實現“零門檻、零限制”入駐，明碼標價。邵楠發(fā)布了一條“建設項目環(huán)境影響評價技術服務”需求，很快收到10余家環(huán)評中介機構的反饋，很方便地選擇了一家機構。

簡政放權效果好不好，市場主體的感受是最重要的參考指標。對照改革后企業(yè)申請開放的時間壓縮了多少、項目審批提速了多少、群眾辦事方便了多少等指標，“放管服”改革注重實效。國務院各部門行政審批行為進一步規(guī)范，去年第四季度，實現所有審批事項“零超時”。