障礙少了，活力來了——

“男采桑，女養蠶，三十天，見現錢”——祥云縣是云南省10個蠶桑核心基地縣之一，種桑養蠶是不少當地人的主要收入來源。然而，祥云縣的蠶農們卻曾因“鮮繭收購資格認定”而遭遇到有蠶繭卻賣不上價的尷尬。

去年4月，商務部下發《關于做好取消鮮繭收購資格認定后續工作的通知》，全面放開全國蠶繭收購。國務院督查組在云南了解到，取消“鮮繭收購資格認定”事項后，以往鮮繭市場封鎖得以打破，外地企業可以到鮮繭產地進行收購。2016年，祥云縣等地的鮮繭收購平均價格，從取消前的每公斤35.69元增加到43.15元，促進了蠶農增收，市場活力得以激發。

成本低了，效益好了——

貿易便利化是海關落實“放管服”改革的關鍵詞。海關全面清理和規范進出口環節收費，全部取消行政事業性收費項目。在2015年開展對查驗沒有問題的外貿企業免除吊裝、移位、倉儲等查驗費用試點的基礎上，2016年4月1日起推廣到全國，降本增效明顯。據初步統計，去年全國累計免除費用約5億元，惠及企業約16萬家。

服務新了，創業多了——

“13個工作日就能開票運營了，原以為至少兩個月。”不久前，在天津濱海新區注冊公司的福建福清人施三妹說。天津自貿試驗區掛牌運行兩年多，“放管服”改革有效帶動創新創業。截至2016年底，自貿試驗區新登記市場主體2.78萬家，注冊資本9619億元人民幣，新增市場主體數超過設立前歷年總和。

中國改革開放歡迎世界人才共同“筑夢”。為吸引更多頂尖創新人才來華，外國專家局組織實施了外國人來華工作許可制度試點工作，將“外國人入境就業許可”和“外國專家來華工作許可”整合為“外國人來華工作許可”，為外國人才來華創新創業提供更加優質的服務。

協同推進 科學轉變職能

8132. 2億元人民幣、同比增長4.1%、結構持續優化……在全球跨國直接投資同比下降兩位數的背景下，我國去年在利用外資方面交出一份亮麗答卷。這份來之不易的成績，集中體現了“放管服”改革協同推進的強大能量。

放——放寬外資準入限制，《外商投資產業指導目錄》最新征求意見稿將限制性措施減少至62條；管——創新外資企業管理體制，將不涉及國家規定實施準入特別管理措施的外商投資企業設立及變更事項，由審批改為備案管理；服——持續優化服務，讓外資企業感到比在母國投資還多的便利。

“放管服”改革是個技術活，如何放、怎么管、在哪兒服，考驗管理者的智慧。既要落實放權的責任，也要堵住監管的漏洞，更要補齊服務的短板。“管”得好才能“放”得徹底，“管”不好“放”也會受限制。把握好三者的關系，才不會走進“一放就亂、一亂就收、一收就死”的怪圈。

“放”，聚焦增活力、添動力。

“網上選擇中介服務，真的很輕松。”湖北金九制動系統有限公司負責人邵楠在網上辦理業務后說。為引導中介機構規范經營，湖北建立行政審批中介服務網，實現“零門檻、零限制”入駐，明碼標價。邵楠發布了一條“建設項目環境影響評價技術服務”需求，很快收到10余家環評中介機構的反饋，很方便地選擇了一家機構。

簡政放權效果好不好，市場主體的感受是最重要的參考指標。對照改革后企業申請開放的時間壓縮了多少、項目審批提速了多少、群眾辦事方便了多少等指標，“放管服”改革注重實效。國務院各部門行政審批行為進一步規范，去年第四季度，實現所有審批事項“零超時”。