記者近期在河北調(diào)研水資源稅試點(diǎn)情況發(fā)現(xiàn)，自2016年7月開(kāi)征水資源稅以來(lái)，稅收收入明顯增加，水資源稅開(kāi)征前五個(gè)征期，河北全省申報(bào)水資源稅超過(guò)7億元。與此同時(shí)，改革倒逼一些企業(yè)減少取用地下水，轉(zhuǎn)變用水方式，采取節(jié)水措施的成效初步顯現(xiàn)。

記者還從業(yè)內(nèi)獲悉，國(guó)家層面將對(duì)河北的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做出評(píng)估總結(jié)，水資源稅試點(diǎn)將在年內(nèi)擴(kuò)圍。一些地方也已經(jīng)在積極準(zhǔn)備申報(bào)。業(yè)內(nèi)專家指出，應(yīng)綜合考慮水資源狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，體制銜接完善的地方有望納入本輪擴(kuò)圍試點(diǎn)。

開(kāi)源 河北稅收收入增加明顯

2016年7月1日，我國(guó)正式開(kāi)啟水資源稅試點(diǎn)，鑒于取用水資源涉及面廣、情況復(fù)雜，為確保改革平穩(wěn)有序?qū)嵤诤颖笔￠_(kāi)展我國(guó)首個(gè)也是唯一一個(gè)水資源稅試點(diǎn)。具體而言，河北采取水資源費(fèi)改稅的方式，將地表水和地下水納入征稅范圍，實(shí)行從量定額計(jì)征，對(duì)高耗水行業(yè)、超計(jì)劃用水以及在地下水超采地區(qū)取用地下水，適當(dāng)提高稅額標(biāo)準(zhǔn)，正常生產(chǎn)生活用水維持原有負(fù)擔(dān)水平不變。

河北水資源費(fèi)改稅之后，稅收收入明顯增加。記者從河北省地稅局了解到，水資源稅開(kāi)征前五個(gè)征期，全省共有13325戶水資源納稅人，申報(bào)水資源稅超過(guò)7億元，計(jì)稅取水量共計(jì)7.93億立方米。其中地表水0.87億元，占申報(bào)總額12%，地下水6.33億元，占申報(bào)總額88%。

統(tǒng)計(jì)分析顯示，水資源稅收入與原水資源費(fèi)收入相比明顯上了一個(gè)臺(tái)階。對(duì)比來(lái)看，2015年河北水資源費(fèi)月均收入0.78億元，改革后水資源稅月均收入1.43億元，比近三年水資源費(fèi)月均收入增加0.65億元，增幅為83%。

據(jù)了解，實(shí)現(xiàn)增收主要有兩個(gè)原因：一是政策性增收。改革費(fèi)改稅的同時(shí)，調(diào)高了取用地下水、超采地區(qū)取水和高耗水企業(yè)的征收標(biāo)準(zhǔn)，增加了收入。二是管理性增收。實(shí)施費(fèi)改稅后，稅收剛性增強(qiáng)，嚴(yán)格依率計(jì)征，增加了稅款入庫(kù)。

具體來(lái)看，“改革前后水資源稅費(fèi)負(fù)擔(dān)變化總體表現(xiàn)為‘三增三平’ ，總體符合政策設(shè)計(jì)初衷。” 河北省地稅局總經(jīng)濟(jì)師朱清郁說(shuō)，“三增”即抽取地下水企業(yè)稅負(fù)增加，超采區(qū)企業(yè)稅負(fù)增加，特種行業(yè)稅負(fù)增加；“三平”是居民生活用水負(fù)擔(dān)持平，企業(yè)正常用水負(fù)擔(dān)基本持平，農(nóng)業(yè)用水負(fù)擔(dān)不變。

他還表示，“增加收入不是費(fèi)改稅的最終目的，改革主要是為了破解水資源稀缺與浪費(fèi)并存的痼疾，調(diào)控意義大于財(cái)政意義。改革初期收入增加屬于正常現(xiàn)象，隨著企業(yè)加大節(jié)水力度之后，稅收收入會(huì)呈現(xiàn)出一個(gè)逐步下降的過(guò)程。”