“三河”水資源開發(fā)利用超警戒線

“水十條”“土十條”均已發(fā)布實(shí)施。說到這兩項(xiàng)污染防治行動(dòng)計(jì)劃面臨的挑戰(zhàn)，趙英民認(rèn)為，相比國際上一些發(fā)達(dá)國家而言，我國是在較低的人均收入水平下解決更為復(fù)雜的環(huán)境問題，環(huán)境壓力比其他國家更大，解決起來比其他國家更困難。

他說，政府、企業(yè)和社會(huì)責(zé)任未有效落實(shí)。趙英民指出，一些地方存在重開發(fā)輕保護(hù)的現(xiàn)象。對(duì)企業(yè)治污主體責(zé)任的約束不夠、激勵(lì)不足；社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注度越來越高，但是這種關(guān)注度尚未轉(zhuǎn)化為綠色的生活方式和消費(fèi)模式；環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策法制化水平不夠；執(zhí)法主體和監(jiān)測(cè)力量分散，環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和條件裝備“小馬拉大車”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍基本空白。

就水環(huán)境保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)，趙英民指出，我國水資源過度開發(fā)利用，流域水環(huán)境承載力明顯下降。他透露，海河、黃河、遼河等流域水資源開發(fā)利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際公認(rèn)的40%的生態(tài)警戒線，20%-40%河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水量被經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水?dāng)D占，部分河道生態(tài)流量嚴(yán)重不足。2016年汛期(6-8月)京津冀有衛(wèi)星影像的333條河流中，227條斷流。

同時(shí)，一些地區(qū)自然岸線過度開發(fā)，河道岸坡硬質(zhì)化，生態(tài)空間不斷減少并呈破碎化，浮游生物洄游受阻，水生生物棲息地生境明顯變化，部分水體生態(tài)功能喪失殆盡。據(jù)趙英民介紹，108個(gè)國控重點(diǎn)湖泊(水庫)中，四分之一處于富營養(yǎng)狀態(tài)，藍(lán)藻水華問題亟待遏制。

在土壤污染防治方面，趙英民認(rèn)為面臨的主要挑戰(zhàn)在于基礎(chǔ)十分薄弱。其中包括，底數(shù)不清。“全國土壤污染狀況調(diào)查中的土壤污染超標(biāo)率是點(diǎn)位超標(biāo)率，反映的是全國土壤污染的總體態(tài)勢(shì)，并不代表土壤污染的分布和狀況。”趙英民說，需要進(jìn)一步查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。

同時(shí)，我國土壤污染防治專項(xiàng)法律尚屬空白；土壤污染調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)等方面還缺乏可操作的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

據(jù)他介紹，適合我國國情的土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系尚未形成。趙英民指出：“有的地方對(duì)土壤污染不夠重視、不以為然，有的地方存在過度恐慌，不正確地要求徹底治理、恢復(fù)原狀。”