多種因素疊加致麥季撂荒

一年兩熟變一熟，原本該種小麥的地里生出野草，原因何在？

當地一些農業部門干部解釋稱，這是豫南地區農業生產特有的自主休耕現象。

不過，事實并非如此簡單。在確山縣竹溝鎮西李樓村，村民張妮家門口的一片地長滿青草。張妮說，全家共有８畝地，兒子媳婦都在外地打工，已經連續５年麥季只種３畝作為家庭口糧。張妮給記者算了一筆經濟賬：一畝地最高可產小麥８００斤，一斤小麥賣９角錢，而種一畝小麥需要犁地錢５０元，播種錢４０元，麥種錢８０元，化肥錢１５０元，收割錢５０元。在風調雨順的好年景，不計人工成本，一畝地小麥的收益在３００元左右。

小戶因為集約程度差、勞動力不足，種糧收益低導致種糧積極性低，而種糧大戶情況同樣堪憂，種糧大戶毀約棄耕現象顯現。潢川縣種糧大戶黃昌福自２００９年開始流轉土地，多年來實行春夏季全部種水稻、秋冬季只種一兩百畝小麥的模式，去年更是全部棄種小麥，留下了８００畝“白地”。

“現在勞動力緊缺，人工費漲到每天１５０元，投入越來越大。綜合算下來，單季水稻每畝還能掙３００元，種麥的話基本不掙錢甚至賠錢。”黃昌福說，“如果是休耕，傳統上村民會在水稻收獲后再種一季紫云英草，還田后可以培肥地力。現在這種情況，多數就是撂荒。”

此外，在息縣八里岔鄉，通過１００米高空的航拍畫面可見，大片平整的土地中，綠色麥田只占一半左右。村民尹玉霞說，去年麥播時連陰雨排水不暢，有的沒來得及種，有的種了也沒出，周圍不少地成了“白地”。專家分析，近幾年自然災害發生頻率高，大風、暴雨、干旱發生時，凸顯當前農業生產的脆弱性，農戶因降雨未能種上小麥，說明一些地方的農田基礎設施仍然薄弱。

撂荒危機中存農業供給側結構性改革機遇

鄭州糧食批發市場高級分析師申洪源介紹，數據顯示，目前，河南的高標準糧田已達５３００多萬畝，成為全省糧食生產的“穩壓器”。２０１６年總產雖比上年略有下降，仍達歷史第二高，此前更是實現了十二連增。“白地”大多在豫南丘陵地帶，對全省糧食生產總體影響不大。

專家建議，要調動農民的種糧積極性，就要穩定農民的種糧預期，從根本上增加農民的種糧收入。完善糧食等重要農產品價格形成機制和收儲政策，為農業結構性改革提供動力。

還有專家認為，農業支持政策要向規模經營主體傾斜，同時要注重讓農民分享成果。具體來說，一要實行目標價格改革，通過差價補貼保護生產者的利益；二要用好農業補貼，探索完善農產品直接補貼等保障農民收入的政策工具。

河南省委農辦綜合處處長孫金峰表示，作為傳統產糧大省，河南的農業生產正從單純追求數量向數量質量并重過渡，從過去的“吃飽飯”向“吃好飯”過渡。部分農民種的小麥品種不對路，一邊是優質小麥緊缺，一邊是農民賣糧難，這其實是小麥生產的結構性過剩。通過調結構生產出更多適銷對路、優質優價的農產品，既是未來農業發展轉型升級的必由之路，也蘊藏著“白地”問題的求解之道。與此同時，隨著土地流轉加速，要進一步完善集約經營的風險防范體系。

記者在淮河岸邊航拍時發現，偶有塑料棚點綴于大片“白地”間。村民介紹，棚里種的是土豆等作物，還有的正準備將冬小麥改成春花生，這也是根據市場需求開展結構調整的一種嘗試。

專家認為，當前農業發展已進入轉型關鍵期，這一方面給大力推進供給側結構性改革提供了諸多機遇，另一方面也存在著一些轉型誤區，需要高度警惕。尤其在耕地紅線、糧食安全等重大問題上，對已經出現的苗頭性問題應及時加以引導。