拉薩市堆龍德慶區乃瓊鎮波瑪村位于堆龍河西側的一個山溝里，村民居住分散，基礎設施落后。近年來，波瑪村依托香雄美朵生態文化旅游產業園區建設，通過集中建點安置、鼓勵群眾自行搬遷等方式，從配套完善基礎設施、培育富民增收產業等方面突破，大力推動易地扶貧搬遷工程，成了遠近聞名的搬遷新村。圖為波瑪村新貌。經濟日報記者代玲攝

四月的雪域高原，陽光和煦。走進西藏自治區山南市乃東區五保集中供養服務中心，只見老人們有的轉著經筒，有的捻著羊毛，三五成群地坐在院子里曬太陽聊天。

說起當初的入住經歷，70歲的邊覺坐在床上笑得合不攏嘴。“剛開始住過來時我實在是睡不著。可住了一兩天后，我就再也不愿意回去了。以前條件很艱苦，哪住過這么好的房子。”邊覺過去是個牧民，無兒無女，也沒有老伴，還有高血壓。記者環顧老人所住的房子，這是兩人一間的“標準間”，面積大概有40平方米，帶獨立衛生間，藏床、桌子、儲物柜、電視機一應俱全。在供養中心里，還建有醫療室、活動室、餐廳、愛心超市、臨終關懷室等公共設施，記者采訪時，工人們正在安裝供暖系統。

邊覺是2015年6月首批試入住的80多名老人之一。如今，這里已經成了212名五保戶安度晚年的幸福家園，他們中年齡最大的已有87歲。供養中心院長邊巴卓瑪告訴記者，這里從設計、規劃、選址到服務，都充分結合了當地的民俗習慣。中心對老人包吃、包住、包穿、包醫、包葬，有專門的護理人員照顧。

據了解，幸福養老工程是山南十大民心工程之一，目前全市共有13所五保集中供養中心，實現有意愿五保老人集中供養率達100％。

藍天白云之下，22歲的山南市索珠鄉恰當村村民嘎松布赤滿臉笑容。去年1月，嘎松布赤在山南市婦幼保健院生下1個健康漂亮的小寶寶。住院4天不僅沒花錢，還獲得了2480元的補助和獎勵。她告訴記者，住院期間總共花費2473元，百分之百報銷。

補助是怎么回事？索珠鄉衛生院院長索朗次登告訴記者，過去這里的老百姓不愿意住院分娩，嬰兒死亡率比較高。為了鼓勵農牧民孕產婦住院分娩，自治區和山南市不斷加大投入力度。每位住院分娩的產婦可享受2000元的生活補助和每天30元的提前待產生活補貼，陪護人員可享受300元的一次性獎勵，孕產婦和陪護家屬還各有30元的獎勵。

作為全國唯一的省級集中連片貧困地區，西藏全面打響脫貧攻堅戰的同時，進一步完善保障民生政策。近年來，西藏每年將70％以上財力投向民生，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，不斷提高基本公共服務水平，補上教育“短板”，摘掉缺醫少藥“帽子”，筑牢社會保障“安全網”。2016年，民生領域支出占財政總支出的比例更是高達79．9％。

西藏的民生“成績單”著實亮眼——在全國率先實現從幼兒園到高中的15年免費教育；率先實現有意愿五保戶集中供養和孤兒集中收養；率先實現城鄉居民基本養老保險均等化……今年一季度，西藏全區農村居民人均可支配收入增長14．3％、城鎮居民人均可支配收入增長9％，均居全國第一。

陽光照在高原，恩情常念心中。53歲的巴桑抹著眼淚說：“黨和國家的恩情比天大。要不然，賣掉家里的房子也不夠治病的錢。”2013年，巴桑的丈夫次仁強巴被查出胃癌，前后兩次住院治療花了將近23萬元，經醫保報銷后又申請到大病醫療救助3．8萬元，總報銷比例超過了90％。巴桑家的房子，也是2008年安居工程建起來的。乃東區農牧局駐阿巴村工作隊長巴桑旺堆說，完善的醫保政策，使村民不至于因病致貧、因病返貧。

西藏自治區財政廳副廳長姜國杰告訴記者，2017年自治區財政安排300億元，繼續將資金向農牧民傾斜，集中力量抓好醫療、衛生、社保等基礎性、兜底性民生工作，實施十個方面33項民生政策，不斷增強西藏各族群眾的獲得感和幸福感。

據悉，2017年西藏城鎮居民和農村居民的最低生活保障標準從每人每月640元、2550元，分別提高到700元、3311元，五保戶供養補助標準從年人均4740元增至4940元。西藏今年還將加大興邊富民行動和邊境地區轉移支付支持力度，整合60億元用于邊境發展。

“改善民生沒有終點，只有新的起點。在民生方面，我們強化底線思維，處理好盡力而為和量力而行的關系，多做‘雪中送炭’的工作。”姜國杰說。（經濟日報·中國經濟網記者 熊麗 代玲）