“2017年要深入推動中央企業的重組”,國務院國資委主任肖亞慶在兩會期間記者會上的講話猶言在耳,連日來央企重大重組動作一個接一個。

繼中國核工業建設集團公司與中國核工業集團公司宣布正在籌劃戰略重組之后,中國海誠宣布,其大股東中國輕工集團公司的整體產權將無償劃轉并入中國保利集團公司,加之,中國神華大比例分紅,“國家級”基金中國國有企業結構調整基金入股中國國航,攪動資本市場資金狂熱而持續地追捧國企改革板塊。

回顧國資國企改革已經走過的路徑,可以發現,圍繞落實黨中央、國務院頒布的《關于深化國有企業改革的指導意見》,國企改革先后出臺了7個專項配套文件,國務院國資委會同有關部門出臺36個配套文件?！?+N”文件體系及相關細則,共同形成了國企改革的設計圖、施工圖,國企改革頂層設計基本完成。在此設計引導下,中車、寶武等巨型企業躍然而出,國資國企改革風生水起,同時,行業內整合、跨行業互補、資產剝離等多種合并重組模式在實踐中持續豐富。

一個更有力的事實是,中國遠洋海運集團,重組前2013年到2015年兩個企業平均每年利潤之和是57億元,重組后中國遠洋海運集團2016年就實現了160億元利潤,而這是在去年波羅的海干散貨指數創新低的情況下取得的,達到了重組之后“1+1大于2”的效果。

因而,央企重組并不是表面上單純地合并,或者做加減法初級運算,而是通過有針對性的整合,促進企業轉型升級,提高企業經濟效益,使央企群體初步達到提質增效、強身健體的效果;并且,以央企為首,領改革風氣之先,進而實現推進國有資本布局優化,推進供給側結構性改革,提高資源配置效率,不斷增強國有經濟的活力、控制力、影響力、競爭力和抗風險能力的目的,從而真正做大做強形成產業集群,打造一批具有國際競爭力的世界一流企業集團。

另一方面,在“一帶一路”國家戰略大背景下,到海外并購重組也成為央企配合國企改革戰略,實現自身擴張和壯大所選擇的常規路徑。多年來的事實也表明,中央企業率先“走出去”,實現國際化與規模經濟效益,對推動我國相關產業轉型升級、全球價值鏈布局起到了積極促進作用。與此同時,企業跨行業并購的不單純動機和行為如沉渣泛起。對此,國務院總理李克強說,國企國資走出去,監管必須及時跟出去。要健全境外國資經營業績考核和責任追究制度,確保企業境外國有資產安全運營和保值增值。國資委主任肖亞慶也表示,將從加強制度建設、嚴格規范經營、嚴肅問責等三方面加以嚴格約束。

可以想見,在深化供給側結構性改革和推進“一帶一路”國家戰略大背景下,國內層面的國資國企改革以及央企海外并購重組,將呈現“國內+跨境”雙輪驅動局面,不斷完善產業布局和調整,并進一步激發出資本市場的熱情。