雄縣：何去何從的

軟包裝產(chǎn)業(yè)基地

2008年，雄縣被中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)塑料包裝產(chǎn)業(yè)基地”，2013年又被中國(guó)包裝協(xié)會(huì)授予“中國(guó)軟包裝產(chǎn)業(yè)基地”，12余萬(wàn)從業(yè)者，有三四十年的發(fā)展歷程，3000余家企業(yè)，這些數(shù)字記錄了一個(gè)小城的創(chuàng)業(yè)史。

記者從雄縣縣委宣傳部獲得的數(shù)據(jù)顯示，2016年，雄縣塑料包裝產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入145億元，位列當(dāng)?shù)厮拇笾еa(chǎn)業(yè)之首。

雄安新區(qū)設(shè)立的消息發(fā)布后，雄縣房地產(chǎn)市場(chǎng)曾是新區(qū)三縣中最為火爆的，如今房地產(chǎn)市場(chǎng)已降溫，企業(yè)家們亦不敢松懈。

“雄安新區(qū)設(shè)立消息出來(lái)后，企業(yè)家們的心情也經(jīng)歷了一個(gè)起伏的過(guò)程。”雄縣塑紙包裝印刷協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)邵巖告訴記者，剛開(kāi)始的時(shí)候大家非常興奮，畢竟雄安新區(qū)被定位為“千年大計(jì)”、“國(guó)家大事”，“不過(guò)，到了4月3日、4日，企業(yè)家們的心理波動(dòng)就特別大，因?yàn)樾聟^(qū)規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)是高端產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)何去何從，他們心里并沒(méi)有底”。

雄縣的另外一個(gè)招牌是中國(guó)·雄縣包裝印刷博覽會(huì)，從2002年開(kāi)始，每年一屆，每逢博覽會(huì)，全國(guó)的包裝機(jī)械廠商以及當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)商都會(huì)參加展覽，這也成為雄縣的一個(gè)名片。“當(dāng)時(shí)舉辦博覽會(huì)，是為了給本地的塑料包裝產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)、更新設(shè)備提供方便，機(jī)械廠商們對(duì)雄縣也很看好。”邵巖說(shuō)。今年，協(xié)會(huì)原本計(jì)劃安排今年新一屆博覽會(huì)9月20日舉行，但是新區(qū)設(shè)立消息出來(lái)后，博覽會(huì)的報(bào)批事項(xiàng)目前也已處在剎車狀態(tài)。企業(yè)不敢購(gòu)買新的設(shè)備，但是他們也擔(dān)心，如果設(shè)備不更新，企業(yè)不進(jìn)步，就很容易被市場(chǎng)淘汰。

據(jù)了解，為了穩(wěn)定企業(yè)家們的情緒，雄縣政府在4月10日召集了當(dāng)?shù)刂饕髽I(yè)的負(fù)責(zé)人開(kāi)了一次協(xié)調(diào)會(huì)議，當(dāng)時(shí)企業(yè)的主要訴求就是希望能夠在本地做一個(gè)園區(qū)規(guī)劃。

邵巖給記者算了一筆賬，如果大一點(diǎn)的企業(yè)要搬遷，僅設(shè)備搬遷就要幾百萬(wàn)，更別說(shuō)在外地買地建廠了。另外，搬遷后，當(dāng)?shù)赜袥](méi)有完整的產(chǎn)業(yè)鏈條？是繼續(xù)雇傭原來(lái)的熟練工還是重新雇傭當(dāng)?shù)氐墓と耍窟@些都不是一件小事情。

壓延制革是雄縣的又一大支柱產(chǎn)業(yè)，2016年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入45億元，產(chǎn)品占據(jù)國(guó)內(nèi)30%左右的市場(chǎng)份額。對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向何方，當(dāng)?shù)貛准掖蟮钠髽I(yè)老板心中也有顧慮。如果搬遷，邊建邊生產(chǎn)，就意味著需要更多資金，個(gè)體企業(yè)難以承擔(dān)；如果現(xiàn)在停工，到外地建新廠，客戶就會(huì)流失。

記者從雄縣發(fā)改局獲得的《雄縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告》，在談到對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議時(shí)提出，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)企業(yè)依靠工藝優(yōu)勢(shì)、設(shè)備優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)兼并重組；鼓勵(lì)小微企業(yè)“抱團(tuán)取暖”，合理劃定“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升聚集區(qū)”設(shè)定門檻，使小微企業(yè)組團(tuán)入園。不過(guò)關(guān)于這份文件的背景，發(fā)改局人士告訴記者與雄安新區(qū)規(guī)劃并沒(méi)有關(guān)系。

邵巖告訴記者，據(jù)其了解，目前雄縣已經(jīng)有9家紙包裝企業(yè)自發(fā)地做了重組方案，希望能打包在一起，上檔升級(jí)。“因?yàn)榇蠹叶贾溃绻▓@區(qū)的話，門檻會(huì)很高，不集約化發(fā)展，單體作戰(zhàn)肯定要被淘汰。”邵巖認(rèn)為，雖然現(xiàn)在土地申請(qǐng)被凍結(jié)，但是這些企業(yè)重組后，進(jìn)園還是有希望的。

上述《報(bào)告》還提到，由于雄安新區(qū)主城區(qū)未涉及雄縣，建議在符合新區(qū)總體規(guī)劃前提下，合理安排區(qū)域，引導(dǎo)企業(yè)聚集。著力提升產(chǎn)品技術(shù)含量和市場(chǎng)占有率，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另外，《報(bào)告》提到，積極導(dǎo)入符合雄安新區(qū)定位和戰(zhàn)略發(fā)展需求的央企、高新技術(shù)企業(yè)、高等院校、科研院所進(jìn)駐雄縣，解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的過(guò)剩產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)問(wèn)題。

值得注意的是，根據(jù)4月16日“河北發(fā)布”的微博消息，針對(duì)三縣部分企業(yè)高度關(guān)注的搬遷安置、未來(lái)發(fā)展等問(wèn)題，新區(qū)將充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，從傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)生活特點(diǎn)入手，統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)企業(yè)園區(qū)。