“一日游”上演連環(huán)騙局，導游全程介紹風水、貔貅埋伏筆，“風水先生”“書畫家”“富二代”先后登場斂財。張娟事后看來，這是一段“危險”的旅程。（4月28日《新京報》）

長期以來，“非法一日游”屢禁不止，甚至變著花樣出現(xiàn)在公眾視野里。從非法小廣告到冒充正規(guī)旅行社，從強制消費到“催眠”消費，這些“非法一日游”的存在，不僅損害了游客的利益，也嚴重了影響一個城市的旅游形象。

近幾年北京旅游主管部門已對“非法一日游”亂象進行了專項整治，并且出臺了相關政策引導北京旅游市場的健康發(fā)展，但效果欠佳，“非法一日游”亂象依然屢禁不止。那么為何效果欠佳？這是一個令人深思的問題。

有人指責說是相關部門的管理不到位、執(zhí)法不嚴格。的確如此，“非法一日游”的違法成本很低。在即將頒布的《北京市旅游條例（草案修改稿）》中提到，導游未取得一日游旅游電子行程單提供一日游服務的，只處2000元以上2萬元以下罰款，并暫扣或吊銷導游證。由此可見，并不高的違法成本對“非法一日游”商家威懾不足，即便被查，也能迅速改頭換面，再重操舊業(yè)。面對這樣的情況，不斷完善旅游管理的法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，是相關職能部門的當務之急。

然而不可忽視的是，“非法一日游”是旅游市場發(fā)展過程中產生的問題，解鈴還須系鈴人，要想從根本上治理這一問題，還須回歸市場，以市場之力解市場之難題。之所以會產生“非法一日游”，歸根結底是還是因為旅游市場的正規(guī)“一日游”供給不足。很多正規(guī)的旅行社因為“一日游”的行程單調、盈利少而減少甚至是停止提供“一日游”服務。而據(jù)統(tǒng)計，2016年北京市接待入境游客416.5萬人次，如此大的旅游量，對應的卻是稀少的正規(guī)“一日游”服務，供求不平衡，這就讓“非法一日游”鉆了空子。

此外，據(jù)北京市旅游委旅游執(zhí)法大隊大隊長祝學慶介紹，“非法一日游”的背后有一條完整的利益鏈，前端有人四處低價攬客，經(jīng)過組合拼團，導游再把游客帶往玉器店、醫(yī)療咨詢點、果脯烤鴨廠等購物點，按照購物額獲得返利。這個嚴密的利益鏈條，從招徠、宣傳等方面，與北京旅游集散中心形成了強大抗衡，導致集散中心在經(jīng)營中陷于“非法一日游”圍追堵截的困境，經(jīng)營業(yè)績一直不佳。由此可見，這些“非法一日游”商家搶占了正規(guī)旅行社的市場，造成了正規(guī)旅行社的盈利困境。

所以，要想從根本上解決“非法一日游”的問題，旅游管理部門應追根溯源，對癥下藥。首先要增加正規(guī)旅行社的“一日游”服務，如可給予正規(guī)旅行社一定的資金補助、優(yōu)惠政策等，鼓勵其增加“一日游”服務。其次，要激發(fā)正規(guī)旅行社的盈利動力，如通過建立正規(guī)咨詢點，幫助正規(guī)旅行社擴大宣傳。此外，正規(guī)旅行社也應增強自身競爭力，發(fā)揮主觀能動性，不斷擴大市場份額，把“非法一日游”的競爭對手擊敗在市場之中。

總而言之， “非法一日游”是旅游市場的“牛皮癬”，相關部門雖有待完善管理、加強執(zhí)法，但要根治這一問題，還須借助市場之力。