連云港、蘇州推出非遺傳承人退出機制

連云港非遺項目“龍舞”

“非遺”近年來成為一個熱詞，非物質文化遺產保護越來越受到全社會的重視，其中非遺傳承人起著關鍵的作用。他們技藝精湛，身負絕活，不僅是本項目的代表性傳承人，同時還承擔相應的義務和社會責任，將寶貴技藝流傳下去，培養后繼人才，使之薪火相傳。然而出于種種原因，有些傳承人享受著政府的資金扶持，享受著傳承人這一頭銜帶來的光環和實際利益，卻沒有盡職盡責履行自己應盡的義務。對這種現象，江蘇省蘇州、連云港兩地根據相關條例法規，率先在全省對不合格傳承人實施退出機制，予以“黃牌警告”或“紅牌罰下”。

取消終身制

今年1月17日，連云港市文廣新局在全省率先實施傳承人退出機制，取消“湯溝風箏制作工藝”“花果山傳說”“抬閣”“貝貼畫”4個項目的市級非遺名錄項目代表性傳承人資格，同時對“云繡”代表性傳承人等7名同志予以約談警告，停發一年傳承人補助。

連云港市文廣新局非遺處處長謝春芳告訴記者，此次4人被取消傳承人資格，原因是有人在評審結束后，離開了連云港，即離開了非遺傳承的流布地區，不再在本地做傳承工作，也不參加市里舉行的“文化遺產日”等非遺活動，還有人目前已不再從事非遺工作。基于以上種種情況，連云港市文廣新局結合傳承保護工作需要，果斷對其實施退出機制。

蘇州于去年底出臺辦法首次對市級非遺項目傳承人進行考評，對傳承人從事非遺項目教學展示等實踐活動情況、開展后繼人才培養情況以及參與公益性傳播活動情況等方面進行了詳細評估，日前公布的評估結果顯示，有9名傳承人被認定為不合格傳承人，涉及泥塑技藝、玄妙觀小吃制作技藝、中醫兒科、舞龍燈等8個項目。

此次評估共涉及235位蘇州市級非遺代表性傳承人，該市非遺辦專門邀請了32位來自北京和江浙滬皖等地的國家級、省級非遺專家進行打分，經過初評、復評，最后確定不合格名單。被評估為不合格傳承人主要有以下原因：一是傳承人自身意識不強，履行義務不力；二是部分傳承保護責任單位沒能充分為傳承人提供條件，導致傳承人不能獨立履行傳承義務；三是沒有做好瀕危項目的傳承保護工作，后繼乏人。

激發新活力

蘇州、連云港兩地如此動真格，在全國尚屬首次。江蘇省文化廳非遺處處長王健告訴記者，在非遺保護的大環境下，取消個別不合格傳承人資格，或對其進行黃牌警告，是為了更好地發揮管理監督作用，保護和發展非遺。

王健坦言，過去當非遺工作處于起步階段，為在全社會培養非遺保護的土壤，擴大影響力，政府更多地是采取鼓勵政策，出臺了一系列扶持措施，如，國家級傳承人每年的傳承補助由10000元漲至20000元，江蘇省級傳承人補助也由每年5000元漲至8000元，用于幫助傳承人進行展演展示、帶徒授藝。但隨著非遺保護深入發展，一些弊端也出現，個別傳承人出于種種原因無法履行義務，這時對其采取退出機制是完全必要的，能夠更好地激發活力，確保非遺項目能夠高質量地傳承和發展。

取消了傳承人資格，這些非遺項目如何繼續發展？謝春芳告訴記者，“人是非遺傳承的關鍵，在今后的過程中，對于符合要求的傳承人可以進行增補。同時，連云港注重非遺保護與‘大眾創業、萬眾創新’理念的融合，在駐連大中專院校中推廣開展非遺講堂、大師工作室、傳統文化社團等非遺保護產學研實訓活動，喚醒年青一代傳統文化意識，為非遺保護事業和文化產業的發展注入新生力量。”

機制再創新

“重申報、輕保護”是非遺保護中一直存在的問題，雖然早在2011年頒布的《中華人民共和國非物質文化遺產法》中就明確指出，非遺傳承人無正當理由不履行相關規定義務，文化主管部門可以取消其代表性傳承人資格，但由于沒有相應的細化政策，這一法規一直難以產生實效。

加強頂層設計是非遺保護工作健康發展的保證，江蘇省文化廳加強制度創新，分層次、分步驟推動非遺保護工作健康有序發展，目前，《江蘇省非遺項目保護單位和非遺傳承人管理辦法》正在緊鑼密鼓研究制定中，年內將會出臺，同時，第五批省級非遺傳承人的評選方案及申報工作也將全面啟動。

江蘇省文化廳相關負責人表示，退出機制是一次有益的嘗試，同時也應注意到，在今后的非遺保護工作中，還應加強預警機制，早發現問題，早進行預警。建立科學的非遺傳承評價體系，兼顧社會效益和經濟效益，對非遺傳承人也應進行差異化管理，在增強隊伍約束力的同時，幫助傳承人提升理論素養和履職能力，增強其自身的造血功能。

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