此次協商議政會是今年2月由中共上海市委辦公廳、市政府辦公廳、市政協辦公廳聯合印發《上海市政協2017年度協商計劃》第一場開年大戲,就實際效果而言,與會人士如是評價:協商不回避,議政多諍言。

解讀這份《上海市政協2017年度協商計劃》,關鍵在于一組數字“4591”———專題議政性常委會議4次,專題協商會5次,專題通報會9次,專項民主監督議題1個。

專題議政性常委會議著重圍繞上海重大工作的方向性、目標性問題開展協商,著力推動實施具有全球影響力的科技創新中心建設國家戰略、建設市民滿意的食品安全城市、對照最高標準深入推進上海自貿試驗區建設、完善城市風險管理體系,市政協的意圖重在深化認識、明確方向、聚力目標;專題協商會著重圍繞當前需要解決或可以解決的實際問題,高水平、高質量推進崇明世界級生態島建設、深化供給側結構性改革、推動上海建設卓越的全球城市、有效破解基礎教育課外和校外補課頑癥、深化預算編制和管理改革,市政協將邀請市政府領導出席協商活動,聽取意見,協商交流;專題通報會圍繞上海重點工作的推進落實情況,農村土地經營權流轉和新農村建設進展情況、港澳臺僑工作情況、學習貫徹中共上海市第十一次代表大會精神情況、貫徹中共十八屆六中全會精神,推進全面從嚴治黨情況、推進上海國際文化大都市建設情況、推進軍民深度融合發展情況、引領型知識產權強市建設情況、海內外人才引進政策落實情況等,市政協將邀請市委領導通報情況、聽取意見。

1個專項民主監督議題則圍繞全面加強上海市城鄉中小河道綜合整治展開。之后形成專項監督報告,及時向有關方面反映意見,推動中共上海市委補短板重點工作的貫徹落實。

自2014年首次制定市政協年度協商計劃以來,2017年度協商計劃已經是上海市政協第四個年度協商計劃。2016年度協商計劃首次由市委、市政府、市政協三家辦公廳聯合印發,2017年度協商計劃繼續由市委、市政府、市政協三家辦公廳聯合印發,表明這項工作已經常態化、制度化。

為什么今年會是“4591”這樣的協商安排?

記者在采訪中了解到,去年10月中旬,按照上海市政協黨組的要求,市政協研究室著手起草2017年度協商計劃建議稿,在向各民主黨派、各人民團體、各界別,以及各專委會廣泛征集議題的基礎上,首次向各區政協征集協商議題,共征集協商議題109個。

之所以安排4次專題議政性常委會議,在于圍繞中心、服務大局是政協履職的重要原則,也是制定年度協商計劃的重要原則這一工作思路。議政性常委會議議題或緊緊圍繞上海推進落實兩大國家戰略,或聚焦全市補好短板、守住底線的重大問題。

之所以安排了5次專題協商會,緣于市政協黨組在起草年度協商計劃建議稿過程中,始終強調協商計劃必須保證一定比重的民生議題。如“有效破解基礎教育課外、校外補課頑癥”等群眾普遍關注的熱點、難點問題。

2017年是本屆上海市政協履職的最后一年。按照中共上海市委關于“做好五年總結,工作留有余地”的要求,2017年度協商計劃安排的專題通報會較2016年減少1次,而議題與2017年市委重點推進和督查工作、市政府重點工作安排更為緊密銜接。

今年2月,中共中央辦公廳印發了《關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》,把專項監督作為政協民主監督的形式之一,明確提出,“政協要圍繞法律法規實施和黨委、政府重要工作落實確定專項監督議題”。2017年度協商計劃首次確定專項監督議題,聚焦“上海市城鄉中小河道綜合整治”開展專項民主監督,更加突出政協民主監督職能,充分體現了中央文件的精神和要求。

在上海政協人看來,政協的話語權和影響力,一方面要靠所提意見建議的質量和可行性,另一方面要讓群眾知曉政協在議什么、在做什么;政協委員在提什么、在說什么。這也就是市政協連續四年制定并發布年度協商計劃的初衷。

計劃業已發布兩個月,實施也呈現了進行時狀態。圍繞全市經濟社會發展重大問題和關系群眾利益的實際問題,深入開展提案辦理協商;圍繞全市中心工作,結合工作實際,選擇重要項目參與立法協商;結合協商重點議題,組織開展課題調研……上海政協人正擼起袖子努力干。