兩個局的局長被帶走 引起震動

據西安環保系統一名不愿透露姓名的人士介紹，由于案件發生得比較突然，驚動了環保部和公安部，警方將涉案人帶走后，又根據涉案人員的供述，從這兩家單位取走了相關資料。

由于此次造假行為，涉案人員利用棉紗堵塞采集器的時候都是個人單獨操作，所以外人知道的少之又少，本單位或個人關系比較好的同事，相互之間也沒有人提及此事。事件暴露后，等警方將包括兩個單位的局長等相關涉案人員帶走后，才引起震動。

采訪中，一位環保系統的官員坦言，造假所產生的影響非常巨大，可以說是近幾年來少有的震動。事情發生后，相關涉案人員被羈押。

事發后西安環保系統嚴厲整治

據知情人介紹，省環保廳、特別是西安市環保系統內進行了史上最嚴厲的整改活動，各級黨委專門開會要求，對監測系統內的工作人員，集中或單獨進行談話警示教育學習。

長安、閻良監測站數據造假之后，西安市環保局專門印發《西安市環境監測數據真實準確性監督管理辦法》。

辦法規定，篡改監測數據包括下列情形：采取人工遮擋、堵塞和噴淋等方式，干擾采樣口或周圍局部環境的；人為操縱、干預或者破壞排污單位生產工況、污染源凈化設施，使生產或污染狀況不符合實際情況的，等等。

同時，辦法將準確性作為當前環境監測管理的重點，完善環境監測質量控制管理體系。切實提高環保監測機構、企事業單位自行監測工作質量，保障環境監測數據的可靠性、權威性，更好地為環境決策與管理提供有力的基礎支撐。

案件發生后，環保部將原來轄區代管變成了直管。西安市環保局專門要求，嚴禁長安、閻良兩地環保系統的人員靠近國家直管的監測站，更不能操作任何儀器。

環保系統工作人員介紹，長安、閻良兩個監測點造假，屬于全國首例，引起中省市重視。但當時的法律、法規對這樣的案例卻是空白，環保部為此專門出臺一些法律法規，司法系統內，對一些法律條款也進行了修改和完善，可以說是影響深遠。

造假成立 但“后果嚴重”難判定

近日，華商報記者在長安、閻良兩地深入采訪，見到了兩個單位的工作人員、涉案人員親朋好友或其他相關人員，他們都提出一個同樣的疑惑：案件都已經發生一年了，兩家單位7名涉案人員為何還一直羈押在看守所而沒開庭審理？家屬也是非常著急。

華商報記者通過多個渠道獲悉，案件偵破在2016年4月左右結束，事后不久案件就移交到檢察院，同年10月份準備開庭，檢察院以破壞計算機信息系統罪追究刑事責任。因作案手法屬于全國首例，無案例可參考，當時的法律法規屬于“空白”，法律界對此認識不一。有人提出遵循“法無明文規定不為罪”，“疑罪從無”和禁止類推、刑法謙抑（少用甚至不用刑罰）的原則。也有人提出嚴厲處理。

華商報記者采訪時，法律專家提出，以破壞計算機信息系統罪追究刑事責任，該罪屬于法定的結果犯，以涉及的計算機數量或違法所得、經濟損失等認定。環境監測數據失真，確系違規，但“后果嚴重”無法判定。

中國裁判文書網公布的破壞計算機信息系統罪相關裁判文書共300余件，多數以黑客攻擊、木馬病毒、偽基站等為非法手段，以進入計算機系統為標準，涉及信息竊取、虛擬財產盜取，無一與本案有類似情節。

事發幾個月后 兩高司法解釋頒布

長安、閻良數據造假案人員如何定罪？2016年12月份，《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》頒布，自2017年1月1日起施行。其中第十條規定：違反國家規定，針對環境質量監測系統實施下列行為，或者強令、指使、授意他人實施下列行為的，應當依照刑法第二百八十六條的規定，以破壞計算機信息系統罪論處：（一）修改參數或者監測數據的；（二）干擾采樣，致使監測數據嚴重失真的；（三）其他破壞環境質量監測系統的行為。重點排污單位篡改、偽造自動監測數據或者干擾自動監測設施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時構成污染環境罪和破壞計算機信息系統罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。從事環境監測設施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監測數據、干擾自動監測設施、破壞環境質量監測系統等行為的，應當從重處罰。

數據造假，但真實的數據是多少？以3厘米大小的棉花堵塞，影響的后果嚴重到何種程度？這些都是爭議的焦點，也是案發一年仍未開庭的主要原因。

環保系統的官員在談到涉案人員時稱，最終無論檢察機關如何起訴，法院如何判決，他們個人都是咎由自取。但他們的違法行為，卻無意中推動了全國環境保護的法制進程。

監測儀器防護措施令人憂

長安、閻良事件后，國家直管的監測站當地環保部門不再參與運維，權利上收國家，完全不受地方干擾，由第三方來運營，避免和當地環保部門發生聯系。現在這些國家直管的監測站又是什么樣子？

近日，華商報記者相繼再次來到長安監測站和閻良監測站。

長安監測站在一所大學的動力大樓上。這所大學有上萬名學生，學校大門是敞開式的，進出車輛及人員沒有阻攔不用登記。監測站對外稱建在動力大廈上面，其實就是學校水電班的機房上。水電工們使用一層平房，監測站在樓頂上面加蓋的一層上面。水電班機房出入人員雜，陌生人進入更無人問津。記者可以隨意出入，通過樓梯爬到樓上，如果記者愿意，可以很輕松地近距離靠近監測站。如此的保護措施令人擔憂。

閻良區的環境監測站地處一家廢工廠，門衛有時有人有時無人，因為工廠閑置多年，廠子里雜草叢生，車間及辦公樓破破爛爛，長年失修，門窗嚴重變形，無法關嚴實。

記者走進院子，來到閑置的辦公室。一層厚厚的灰塵，能留下清晰的腳印。走到三樓時，一塊藍色的牌子上寫著“國家環境空氣質量監測城市站，日常運維工作由運維公司負責，非運維人員一律不得進入站房、采樣及相關設施區域”，落款是環境保護部，時間2017年1月1日。

樓頂安裝監測儀器房間的大門由兩扇木門把守，木門上面的鎖子已經起不到任何作用，兩扇門是用一塊破布綁著。華商報記者用手輕輕一推，布斷門開，如此重要的監測設施，如此脆弱的防護令人唏噓。記者輕松走到樓頂，如果記者愿意的話，只要再跨幾步，便能用手觸摸到所有的監測設備。

一個是敞開式的大學校園，一個是廢舊廠房，空蕩蕩無人。兩個場地根本談不上安全管理和防護，社會閑雜人員、無業人員或其它圖謀不軌的人員，破壞起來實在是太容易。作為國家重點的監測站，肩負著重要的監測職能，如此安全防范實在是令人擔憂。