黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家戰略全局的高度，對推進法治建設作出一系列新論述，豐富和發展了社會主義法治理論，為依法治國提供了強有力的理論支撐。

市第十四次黨代會報告提出，堅持發展中國特色社會主義民主政治，大力提升法治化治理水平。深化民主政治建設，深化法治哈爾濱建設，深化社會治理，打造振興發展好環境。為提升法治化治理水平，需要用法治思維和法治方式推進法治哈爾濱建設，這樣才能更好地為全面振興創造良好環境。

以法治為引領 推進平安哈爾濱建設

堅持依法治市，優化環境，講誠信重服務，帶著一顆責任心服務企業，強化信用體系建設，營造出法治化生態發展環境。始終堅持深化民主政治建設，深化法治哈爾濱建設。我們必須清醒地認識到，法治是治國理政的基本方式，法治建設無小事，要充分發揮黨的領導核心作用，大力弘揚社會主義法治精神，把法治精神作為主心骨，真正信仰法治、堅守法治，把中央關于加強法治建設的重要精神落到實處，不折不扣地執行好。如基層政府在處理某些環境污染、非法占用土地，強制拆遷等問題時，沒有堅持依法辦事、公平公正公開的原則，沒有做到依法行政，導致群眾的利益受損，群眾怨聲載道。說到底，這是法治觀念不強，法律意識淡薄的體現。因此，為推進平安哈爾濱建設要以法治為引領，緊緊圍繞改革抓法治、圍繞發展抓法治、圍繞和諧抓法治、圍繞民生抓法治，真正發揮法治在平衡、調整、規范各種利益關系方面的重要作用，真正運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。

推進法治建設 著力打造全面振興好環境

在法治自身建設中，應以法治制度優先。從法治制度著手，在中國法治建設中具有特殊意義。我國傳統上是一個崇尚制度的國家，有著悠久的制度史和制度觀念。在中國進行法治建設從制度著手，無疑是最符合傳統與國情的明智選擇。法治制度也是法治建設的首要環節。從法治制度著手，人們通過對法治制度的學習，就可以較好地把握法治的要求，可以使法治建設循序漸進，不斷進取。

在利好政策和大好機遇下，政府須堅持法治建設，深入推進法治建設，著力打造全面振興的好環境。東北地區經濟規模不大，但國企比重較大，發展環境不優，體現以人為本的核心理念困難重重，科學發展自然舉步維艱。源澄而流清，源渾而流濁。假如一個地方的領導干部能夠帶頭依法辦事、依法行政，就會成為這個地方正氣充盈之源、萬心歸聚之泉。一個風清氣正、公平正義、開放文明、服務高效的發展環境就會加快生成。因此，不論是法治環境還是市場環境，都需要加快政府職能轉變。政貴有恒，善政必簡。簡政放權，是打通政府職能轉變最重要的“一公里”。轉變政府職能就是要進一步理順政府與市場、政府與社會的關系問題，簡政放權是轉變政府職能的重要抓手和突破口。只有扎實有效地推進簡政放權，才能讓政府切實把工作重點轉移到創造良好的發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來，也才能真正實現讓市場在資源配置中起決定作用的改革目標。打造哈爾濱全面振興好環境，必須清除計劃經濟陳舊思維，加快簡政放權落地，解決政府干預過多和監管不到位等問題，用透明的法治環境穩定市場預期，維護市場秩序，發展法治經濟。

順應民主和法治建設 為社會治理創新提供空間

在全面推進法治哈爾濱建設的新起點上，深化社會治理，打造振興好環境，我們須做到：始終堅持科學立法。優化經濟發展環境和供給側結構性改革需要進一步加強和改進地方立法工作，及時規范、調整和解決深化改革、擴大開放、加快發展中產生的各種利益關系和矛盾，以立法促改革、促發展、促穩定。堅持“少而精、不抵觸、有特色、可操作”的原則，切實增強地方立法工作的科學性。堅持開門立法，走群眾路線，堅決防止和克服地方立法中的部門利益傾向，使立法更好地集中民智、反映民意、符合民愿。切實做到嚴格執法。進一步規范行政執法行為，健全完善行政執法程序制度。改進行政執法方式，構建職能集中、管理規范、上下協調、運行有效的綜合執法體系。切實提高政務公開水平，確保公民的知情權、參與權、表達權和監督權。深入推行行政執法責任制，真正做到有權必有責、用權受監督、違法要追究、侵權須賠償。扎實推進公正司法。從人民群眾最關心、最容易發生執法問題的工作和環節入手，以加強權力制約和監督為重點，優化職權配置，規范司法行為，推動形成權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制和工作機制。以基層政法部門執法一線、熱點崗位為重點，繼續深入開展執法規范化建設，著力解決執法不公正、不文明、不規范等問題。深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動，使“忠誠、為民、公正、廉潔”成為全體政法干警的共同價值追求和行為準則。大力推動全民守法。以領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民為重點，著力提升法治宣傳教育的針對性、實效性。加強對領導干部學法用法的組織和督查，引導其不斷提升依法決策、依法行政的意識和能力。注重加強法治文化建設，在潛移默化中提升全民法律素質，養成信法守法良好習慣。

作者：哈爾濱市社會科學院　姜鷗