據(jù)了解，困境兒童包括因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護理和社會融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護缺失或監(jiān)護不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童，他們面臨著生存、安全和心理等方面的困境，急需得到救助和保障。

實施意見對監(jiān)護缺失、監(jiān)護不力、監(jiān)護不當(dāng)?shù)惹樾危诸惷鞔_了替代監(jiān)護的主體及監(jiān)護責(zé)任，新增了切實增強全社會對監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責(zé)的監(jiān)督意識的規(guī)定，明確學(xué)校、醫(yī)院、村(居)民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)等單位及其工作人員、其他單位及其工作人員、個人發(fā)現(xiàn)未成年人受到監(jiān)護侵害的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報案或者舉報。