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停車費市場定為何不靈? 競爭有限居民議價乏力
【探因】
競爭相對有限
居民議價乏力
把停車服務價格交給市場決定,為何導致了“市場失靈”?
對此,廣東省消委會副會長廖俊君解釋說,當前廣州等大城市“車多位少”矛盾突出,停車服務屬于有限競爭領域,具有商品唯一性、經營壟斷性等特點,消費者可選擇、可轉移的余地不大。因此,該類服務的價格不宜完全市場化決定。
廖俊君分析,現有住宅小區停車位產權結構復雜,可分專有產權和共有產權兩類,這就決定了不同的定價調價機理。其中,專有產權又分為建設單位專有和業主專有兩種,前者當然可由建設單位依法自定用途、收費標準,實行市場調節,而后者則需由業主決定。共有產權又分為業主共有和其他共有,情況更加復雜?!袄?,很多小區的停車位是在業主共有用地上劃出來的,政府放開限價后,開發商或物業趁機自行提價的話,等于把本來就是你的東西抬高價格賣給你?!?/p>
還有一個問題,是目前廣州各住宅小區普遍沒有成立業主委員會,居民社區自治意愿和能力極為低下。實行完全市場調節,必然形成由物業公司“一家說了算”的局面,極易引發消費糾紛和社會矛盾。
以越秀區淘金花園為例,以前小區的停車費為每天封頂16元,但去年8月新政出臺后,小區物管立即單方面漲價,停3個小時收10元,超過3個小時則每小時收5元,上不封頂。
如此算來,停車一天,費用漲了好幾倍。業主紛紛投訴,在媒體和物價部門介入后,物管公司暫時收回了漲價決定。對于以后停車費是否還會漲,業主潘小姐感到憂慮:“業委會始終沒成立起來,還是沒法行使議價的權力?!?/p>
【求解】
實行分類管理
鼓勵業主參與
當前大城市停車服務矛盾的根源,在于供給嚴重不足。據廣東省統計局發布的數據,截至2015年9月,廣州市在冊規范停泊位約66萬個,缺口超過150萬個,汽車與停車位的平均比例約為1∶0.3。這個數字遠低于發達國家1∶1.3的比例。
實際上,這種供需的矛盾還在擴大。廣州每年新入戶的車輛達12萬輛,這還不包括入穗外地車。廣東省消委會消費指導部副主任陳振熙認為,擴大供給、保障需求是解決停車消費矛盾的根本出路。
而現階段,停車收費價格管理完全放開的條件還不夠成熟。在廣東經綸律師事務所高級合伙人朱少波看來,分類管理、逐步放開,是確保停車消費良性發展的較好途徑?!敖ㄗh政府及有關部門廣泛聽取意見,重新評估停車場收費定價管理新政。例如,對商場、賓館等競爭性相對充分的商業配套停車場,可以采取市場調節價管理;而對需求偏剛性和固化的住宅小區,則可以繼續實行政府指導價管理。”
朱少波還建議,應通過機制改革推進停車收費服務依法治理,引導小區業主集體參與價格協商,積極促進社會協同共治,規范經營者定價調價行為?!斑@將是解決矛盾糾紛、保護消費者權益的有力保障?!?/p>
位于五羊新城的豐景大廈,由于業委會發揮了關鍵作用,調價進行得順利平靜。小區業委會主任周活寧介紹,2004年換掉了企圖一直漲價的物管之后,業主委員會開始制定停車收費規則?!?0多年里,從最早的每月250元,緩慢提升到了現在的每月500元。”周活寧說,“200多戶住戶的意見,都征詢了,他們對這種漲幅也表示滿意。由業委會說了算,哪怕定價意見平衡不了,也能召開業主大會,大家投票表決?!?/p>
鑒于絕大部分小區沒有成立業主委員會,業主、消費者缺乏參與公共決策的依托和渠道,廣東省消委會建議,政府及有關部門應積極鼓勵、支持社區成立業主委員會,培養居民自治精神和法治意識,調動居民參與停車服務收費等公共事務決策的積極性。
編輯:梁霄
關鍵詞:停車費 競爭 居民