促改革、敢擔當

“貧困戶養殖可以貸款，政府貼息一大半”

作為國家級貧困縣，如何用好上級撥付的扶貧資金，“讓好鋼用在刀刃上”，是蘭考的重要思考，也是精準扶貧的關鍵。

2014年，河南省專項扶貧項目資金審批權全部下放到縣，蘭考縣又把審批權下沉到鄉，讓村里自主決策扶貧項目，探索創新“先撥付、后報賬，村決策、鄉統籌、縣監督”的扶貧資金分配運行機制。“這樣一來，扶貧工作由原來村里‘被動承接’轉變為‘主動運作’，貧困戶從‘與己無關’到‘以我為主’，積極性、主動性和創造性被大大調動起來了。”原駐村幫扶工作隊員郭俊玲說。

作為六口之家的唯一壯勞力，東壩頭鄉張莊村貧困戶閆春光空有滿腔熱血，卻不知往哪使勁兒。村干部建議他貸款養蛋雞：“只要貧困戶養雞養鴨養羊等，都可以貸款，不需要抵押和擔保，政府還貼息一大半。”2015年，農業銀行蘭考支行與蘭考縣畜牧局、財政局合作，對于有意愿發展畜牧養殖業的貧困農戶，畜牧局在養殖資源、技術上給予指導，農業銀行提供信貸資金。

通過這項扶貧政策，閆春光先后貸款10萬元，建起蛋雞養殖大棚，從2014年不足3000只蛋雞發展到現在1萬余只，從村里的貧困戶變成致富帶頭人，2016年家庭純收入10余萬元。據統計，2014年至2016年間，僅張莊村貧困戶就在金融部門貸款217萬元發展養殖和鄉村旅游，政府貼息8萬多元，沒有一筆貸款逾期不還。

在蘭考，金融成為一池活水，對貧困戶精準滴灌。三年脫貧攻堅戰中，蘭考先后拿出3000萬元，作為風險補償基金，撬動10倍商業銀行貸款額度，支持貧困戶和致富帶頭人創業，助力參與扶貧的企業發展。與此同時，對已脫貧戶開展信用評定，通過銀行授信，可分別給予3萬—8萬元不同額度的貸款，并享受政府貼息。

2015年底的一場大雪，壓塌了很多蔬菜、養殖大棚，一些貧困戶剛脫貧又返貧。“如何讓貧困戶重樹信心？政府要有擔當。”時任蘭考縣副縣長、中國證監會干部楊志海說。之后，蘭考縣投入1000萬元作保費，與中原農險簽訂“脫貧路上零風險”保險扶貧項目，為23275戶貧困家庭、77447位貧困人口上了生活、生產兩大類保險，包括財產、人身、種植作物、農業設施、貸款擔保等15小項保險方案。從去年3月18日項目實施到今年3月17日，中原農險合計出險573起，理賠814萬元。

蘭考還對已脫貧的村民，實施保險、產業扶貧、外出務工補助、大學生補貼、危房改造、雨露計劃等6項政策，確保其穩定增收不返貧；對兜底戶，除落實6項政策外，還提供醫療救助、中小學教育救助、光伏扶貧三項政策，同時全部納入低保，實施臨時救助、土地收益差額補助等，確保兜得起、穩得住。