旅行社低價攬團(tuán)，拿高額購物回扣；購物店商品價格虛高，售價的５０％－９０％作回扣給旅行社；導(dǎo)游誘騙、欺詐游客消費(fèi)，甚至辱罵或毆打游客……云南旅游亂象頻發(fā)，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”“購物陷阱”“打罵游客”已成痼疾頑癥。

２７日，云南推出“史上最嚴(yán)”整治措施，試圖從根源解決旅游市場亂象，引發(fā)社會廣泛期待。“云南藥方”如何祛除上述旅游頑癥？“中國網(wǎng)事”記者對此進(jìn)行了追蹤。

頑癥之一：零負(fù)團(tuán)費(fèi)——旅游業(yè)“百病之源”

【癥狀描述】“網(wǎng)上報的云南１０天９晚游，團(tuán)費(fèi)１９８０元。以為撿了便宜，哪知道購物占了大部分時間，景點(diǎn)游玩的時間很短。”寧夏游客趙先生說，他去年８月到云南旅游，團(tuán)費(fèi)雖然便宜，但買玉石和茶葉花了近萬元。

在“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的模式下，旅行社以成本價甚至低于成本價接團(tuán)，靠購物回扣彌補(bǔ)虧空并獲取利潤。數(shù)據(jù)顯示，２０１６年云南旅行社接待團(tuán)隊游客２７３１萬人次，其中９５％以上為零負(fù)團(tuán)費(fèi)。

【病根剖析】目前許多旅行社競爭拼的是游客數(shù)量而非質(zhì)量。為了追求數(shù)量，打價格戰(zhàn)是最奏效的方法，因此“低價惡性競爭、高額購物回扣”的畸形經(jīng)營模式普遍存在。低價競爭導(dǎo)致正價團(tuán)難以生存，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”。

云南省副省長陳舜直言，不合理低價游問題突出且整治難度大。近年來，雖然云南開展了多次專項整治行動，但沒有真正斬斷利益鏈條，打破市場潛規(guī)則，徹底扭轉(zhuǎn)畸形經(jīng)營模式，因此收效甚微，往往整治后又出現(xiàn)反彈。

【對癥下藥】針對“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”，云南以最嚴(yán)厲的措施規(guī)范旅行社經(jīng)營行為：禁止旅行社發(fā)布、銷售“不合理低價游”產(chǎn)品和接待相關(guān)團(tuán)隊，對違反規(guī)定的旅行社進(jìn)行停業(yè)整頓，對整頓后再犯的依法吊銷經(jīng)營許可證；實行新的旅游標(biāo)準(zhǔn)合同，取消旅游合同中的購物附加條款；建立旅行社“黑名單”制度。

隨著“不合理低價游”模式被打破，云南旅游報價可能會升高，短期內(nèi)團(tuán)隊游客人數(shù)和收入可能會下滑。對此，云南省省長阮成發(fā)態(tài)度堅決：“我們痛下決心、在所不惜，寧可不要旅游人數(shù)和旅游收入增長，也要徹底整治。”