個(gè)稅免征額該不該上調(diào)？

建立“基本扣除+專項(xiàng)扣除”機(jī)制，適當(dāng)增加專項(xiàng)扣除，包括再教育、贍養(yǎng)撫養(yǎng)、首套房貸利息等支出，減輕中低收入群體稅負(fù)

廣州的林某收到稅務(wù)部門寄來的“個(gè)人所得稅完稅證明”，這份賬單顯示，他去年納稅總額達(dá)到26000多元，“沒想到這么多！”林某抱怨說，自己月收入只有約1.5萬元，還完房貸后，養(yǎng)孩子都很吃力，還要負(fù)擔(dān)這么高的個(gè)稅，太不合理了。

在關(guān)注高收入者稅負(fù)的同時(shí)，更多人把目光集中在個(gè)稅起征點(diǎn)上，希望通過提高起征點(diǎn)降低中低收入者的負(fù)擔(dān)。

今年兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、格力電器董事長(zhǎng)董明珠提交了《關(guān)于調(diào)整個(gè)人所得稅起征點(diǎn)至5000元的建議》，提出應(yīng)根據(jù)近年來居民收入和消費(fèi)支出增長(zhǎng)情況，調(diào)高個(gè)人工資、薪金所得起征點(diǎn)至5000元，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。同時(shí)，逐步建立以家庭為單位計(jì)算應(yīng)納稅所得額的計(jì)稅方式，最大限度體現(xiàn)稅負(fù)公平。

董明珠認(rèn)為，近年來隨著物價(jià)上漲，3500元的收入在很多城市只能勉強(qiáng)維持溫飽，另外考慮到通脹，消費(fèi)支出逐年增加，居民的消費(fèi)能力和意愿受到抑制。一方面不利于擴(kuò)大內(nèi)需、鼓勵(lì)居民消費(fèi)等調(diào)結(jié)構(gòu)政策實(shí)施，另一方面不利于居民幸福感的提升。

對(duì)此，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷表示，在社會(huì)普遍關(guān)心的提高免征額方面，將根據(jù)居民消費(fèi)水平等因素綜合測(cè)算，確定是否提高免征額，該提高就提高。

“現(xiàn)在距離上次起征點(diǎn)上調(diào)已過去了5年多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了較大變化，確實(shí)存在上調(diào)起征點(diǎn)的需求，但單純調(diào)高起征點(diǎn)并不能解決所有問題。”胡怡建表示，對(duì)于上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)，近年來社會(huì)呼聲一直很高。如何通過合理設(shè)置“起征點(diǎn)”，真正照顧不同生活條件人們的實(shí)際情況，從形式上的公平走向?qū)嵸|(zhì)上的公平，是未來個(gè)稅改革要解決的主要問題。

我國(guó)在完善個(gè)稅扣除機(jī)制方面，近年來進(jìn)行了一些積極探索。去年，31個(gè)城市開始試點(diǎn)商業(yè)健康保險(xiǎn)扣除政策，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)個(gè)人購(gòu)買符合規(guī)定的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品的支出，允許在當(dāng)年（月）計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以稅前扣除，扣除限額為每年2400元，按月計(jì)算為每月200元，未來還將開展稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。

“在修訂個(gè)人所得稅法的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立‘基本扣除+專項(xiàng)扣除’機(jī)制，適當(dāng)增加專項(xiàng)扣除，包括再教育、贍養(yǎng)撫養(yǎng)、首套房貸利息等支出，減輕中低收入群體稅負(fù)。”全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略委員會(huì)委員張連起說。

胡怡建認(rèn)為，對(duì)于基本扣除，也就是個(gè)稅“免征額”，應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，以適應(yīng)物價(jià)、生活水平等變化；對(duì)于專項(xiàng)扣除，關(guān)鍵在于合理設(shè)置扣除項(xiàng)目和額度，保證不同人群間的稅收負(fù)擔(dān)基本合理。