近年來，隨著國家對中小學生“減負”政策的施行，中小學生的在校時間有了嚴格規(guī)定———在北京和很多城市下午三四點鐘，校門口就已經排起了家長接孩子的長龍。且不論這些是退休老人還是在職父母，接送孩子大軍已經成為我國城市特有的風景線，也成為千萬家庭的又一生活負擔。有的公立幼兒園情況也類似，放學時間遠早于家長下班時間。還有的公立幼兒園也和中、小學一樣安排了長時間的寒、暑假。諸如此類的問題導致部分年輕家長難以安心履行本職工作，孩子入托難，入托后更難；入學難，入學后還難，這些問題已成為大多數(shù)家庭每日最為關切且十分艱難的問題。

公立學校和公立幼兒園社會服務功能的缺失導致社會兒童培訓機構的應運而生。各類托管式培訓機構缺乏有效管理，辦學條件、收費標準五花八門。很多家庭投入可觀的費用用于孩子的校外培訓，加重了社會和家庭的負擔，很多年輕夫婦對生育二胎望而生畏，這在一定程度上降低了育齡夫婦響應國家二胎政策的積極性，影響國家全面放開二胎政策的落實效果。

針對以上問題，筆者呼吁：

在推進我國教育現(xiàn)代化過程中，應充分重視發(fā)揮教育的社會服務功能。幼兒園、中小學不僅僅是對學生進行知識傳授和能力培養(yǎng)，還應該重視承擔以幼兒和適齡兒童托管為內涵之一的社會服務功能。中小學、幼兒園既要成為培養(yǎng)教育下一代的主陣地，又要成為條件優(yōu)越、家長放心的兒童樂園，解決家長后顧之憂，提升家庭幸福指數(shù)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供有力的社會支撐，切實“辦好人民滿意的教育”。

形成政府主管部門、學校、學生家長以及社會機構的聯(lián)動機制，支持幼兒園、中小學改善辦學條件、加強教師隊伍建設、推進現(xiàn)代化管理，努力辦出特色、辦出水平。教育主管部門在充分調查研究的基礎上應盡快出臺相關規(guī)定，容許幼兒園、中小學合理收取義務教育之外的相關費用。比如，通過家長與學校溝通與約定，在學生進校和離校時間上賦予更為寬松的彈性時段，學生早到校或者晚離校的托管服務可適當收取一定費用。

修改為中小學生“減負”而制定的在校時間硬性規(guī)定。在綜合考慮中國教育水平發(fā)展不平衡的基礎上，根據(jù)不同年齡階段兒童、青少年的生理和心理發(fā)展水平，因地制宜，應季調整，指導各地區(qū)幼兒園、中小學校調整作息時間。此外，有條件的學校應該提供校車服務，形成校車管理制度，緩解家長接送孩子上、下學的壓力，推動教育現(xiàn)代化，進而推動社會發(fā)展現(xiàn)代化。

（作者系全國政協(xié)委員、中國工程院院士）