“2017年是繼續深化供給側結構性改革之年，實施土地要素供給側結構性改革應是繼續深化改革的重要手段，而在開展土地要素供給側結構性改革中，特別是制定調控地價、降減土地成本的政策在深化供給側結構性改革中具有重要意義。”在談到土地供給側結構性改革時，全國政協委員、國土資源部原副部長胡存智這樣表示。

“具體來看，高地價不僅會嚴重影響房地產市場的平穩發展，也會抑制實體經濟的發展，同時也會造成金融高風險并放大土地要素分配杠桿的作用。因此，推進土地要素供給側結構性改革不僅可以繼續做好‘三去一降一補’，還對振興實體經濟、實現房地產市場平穩健康發展和經濟社會持續健康發展起到重要的促進作用。”胡存智說。

基于以上的考慮，胡存智認為可以對出讓土地實施按比例賒賬、緩收地價款政策，有效抑制高地價，降減土地成本；并通過建立出讓土地賒收地價的土地供應制度和相關配套產業用地制度，實現土地要素供給側結構性改革。

胡存智舉例說，目前各類土地中高價部分主要是占總用地20%~30%的商住用地，實施按比例賒收地價款政策可以明顯減少商住用地成本支出，實質上降低了商住用地地價，從而減少全社會使用土地的成本，進而促使社會工商業成本的有效降低；而對房地產足量采用按比例賒收地價款方式供地并建設合作產權房，可以有效降低房價。

“合作產權房作為滿足居民居住為主兼顧保值需求的自住性商品房，隨市場定價，由政府按賒收地價比例（如50%）折讓配售。房屋由購房者居住或使用，產權由購房者與政府按比例共有，購房者擁有產權的比例按購房款占房屋市價的比例計算，轉讓變現時雙方按各自比例分享增值收益。當商品房供應總量中合作產權房屋占比達到30%~50%時，將有效抑制房屋價格過快上漲，并可從整體上降低居住成本和商務成本。”胡存智表示。

此外，胡存智認為，按比例賒收地價款建設合作產權房或將商品房轉化為合作產權房，可以有效促進房地產市場“去庫存”。在一、二線大城市建設合作產權房，不僅起到緩解市場需求的作用，同時有選擇地吸引符合城市主體功能的人群有效集聚，消化過高的房屋庫存；在三、四線城市促使一部分商品房轉化成為合作產權房，有效降低房屋的成本，庫存過多的現有房屋可以實現降價銷售，新進城人口的住房得到有效解決，加快農民工市民化進程，達到城鎮房屋“去庫存”的目標。

“按比例賒收地價款還可以對房地產市場‘去杠桿’有重大的促進作用，同時也能有助于提升當前宏觀調控政策的有效性。”胡存智表示。