全國人大：沒有把房地產稅草案提請常委會審議的安排

央行和銀監會誠然都是影響樓市的力量，但隨著樓市調控進入深水區，更多人將希望寄托在房地產稅上。

今年全國兩會期間，十二屆全國人大五次會議副秘書長、發言人傅瑩明確表示，首先，加快房地產稅立法并適時推進改革，這是在黨的十八屆三中全會提出的改革任務中列出來的，所以本屆人大常委會把制定房地產稅法列入了五年立法規劃。當然這部法律涉及面比較廣，也涉及到方方面面的利益，所以圍繞這個問題的討論是比較多的。根據我的了解，我們今年沒有把房地產稅草案提請常委會審議的安排。

去年全國兩會期間，全國人大常委會預算工作委員會副主任劉修文曾表示，2016年的立法工作計劃是將房地產稅法列為預備項目，已經正在按照立法規劃和立法工作計劃的有關要求，對房地產稅改革與立法當中的重點、難點問題進行深入調查、研究、論證，做好起草草案等相關工作。

不少市場分析都認為，理論上說，需要為超出一定數量的個人房產繳高額稅的邏輯能夠澆滅投機買房的熱情。且不論能否真的大降房價，在試過了限購、限貸這些傳統調控工具都沒有顯著效果的情況下，民眾對于房地產稅這個新工具的期待相當之高。從輿論反響來看，前期對于房地產稅的呼聲幾乎到了見風就是雨的程度，任何一條關于推出時點的小線索都能立刻觸到市場的敏感點，也從一個側面反映了此次全國人大的表態對于樓市心理預期可能產生的影響。

傅瑩此次全國兩會上傳遞的聲音顯然讓房地產稅盡快落地的希望成空。業內人士認為，房地產稅最大的問題就是要涉及到個人稅負，怎么來設計免征面積，要不要劃定購買時限，如何平衡北上廣深、省會城市和中西部的巨大價差，甚至包括配套的登記聯網措施等都亟待完備，倉促出臺的后果難以承載。

國土部：房價壓力過大城市，合理增加土地供應

就全國兩會期間的權威發言看，金融政策和稅收工具的運用都一定程度上折射出審慎的態度，而國土資源部對于影響樓市供需關系的命脈——土地供應的表態同樣顯得比較慎重。

《中國經濟周刊》記者發現，2003年以后，土地政策就被中央確定為與傳統的貨幣政策、財政政策并列的重要工具參與宏觀調控，在后來的實踐中，其運用的廣度、力度、深度與頻度也超出以往，而房地產調控作為宏觀調控的一個重要內容，正是土地政策主要著力的方向。

國土部手里的“牌”主要包括嚴控建設用地總量、開發用地供應結構上有保有壓的安排等，國土部有條件和能力調整土地供應的價格、數量和結構等，通過影響土地市場來對房產市場施加影響。外界認為，對于去年部分熱點城市樓市快速上漲的情況，土地供應難辭其咎，全年房地產用地供應量同比下降10.75%。

在部長通道，國土資源部部長姜大明表示，國家制定宏觀調控政策，地方因地制宜組織實施，堅持去庫存與防過熱兩者并重，對不同地區分類指導，重點城市“一城一策”，靶向治理。房價壓力過大城市，合理增加土地供應。去庫存需求高的城市，要減少以至暫停土地供應。

而在用地結構方面，姜大明也強調了對于保障性住房建設用地實行應保盡保。他在發言中還提到了進一步規范土地市場秩序，遏制炒作土地的行為，并完善土地招拍掛制度，穩定城市土地價格。

此次全國兩會期間，真正讓市場大做文章的是國土部在回應記者“70年住宅土地使用權到期后的續期問題”時的說法。姜大明提到，目前正在深入調查研究，并將積極提出相關法律安排建議，請大家放心，居民購買住房，其財產一定會受到法律的充分保護。而從輿論反饋來看，在房價居高難下的心理壓力下，許多人反而對國土部的這番“放心買房”的陳詞過度敏感。

住建部：多次提及“穩房價”

經常與國土部一起發文的住建部一直掌握著房地產市場的具體監管。

如果從歷史沿革來梳理，住建部是幾個影響樓市的要害部門中最年輕的一個，是2008年大部制改革背景下新成立的部門，成立住建部的背景就和樓市的熱度密不可分。

指導規范房地產市場的重任落在住建部肩頭，它的表態對市場最有可能形成影響，尤其是對于二手房市場。記者注意到，2016年下半年以來，住建部確實加大了對中介涉嫌炒作房價的行為的監管力度，比如去年國慶期間接連對一些涉嫌違法違規銷售、惡意宣傳炒作、嚴重擾亂房地產市場秩序的房地產開發企業和中介機構曝光警示。

不過，住建部在今年全國兩會期間似乎并沒有釋放出嚴格打擊的信號。住建部部長陳政高此前出席國務院新聞辦舉行的發布會時6次提及“穩房價”，并且表示在一系列調控之下，熱點城市的房地產市場預期有所轉變，房價過快上漲勢頭得到遏制，調控取得了階段性成果。他還指出，盡管2017年房地產市場面臨許多矛盾和問題以及許多不確定的因素，但有利條件更多，有能力、有辦法來保持房地產市場平穩健康發展。

陳政高在3月10日接受記者采訪時提到對中國房地產市場充滿了信心。他強調，中國經濟長期向好的基本面沒有改變，房地產市場就不會改變，并透露住建部正在根據中央要求制定房地產平穩健康發展的基礎性制度和長效機制。陳政高表示，基礎性制度和長效機制出臺以后，對房地產會起到一個保障作用，同時儲備了若干個調控政策，足夠調控市場所用。

《中國經濟周刊》 記者 勞佳迪 | 北京報道(本文刊發于《中國經濟周刊》2017年第11期)