公眾參與意義大

目前,各地在治理黑臭河問題上取得了一定的成績,但也面臨著一些困難。

“首先是缺錢。比如,有些工廠因為缺錢,污水處理不達標；其次,有些城市、城鎮包括大的農村,生活污水不好處理。”宋國君說。

“黑臭河的治理涉及到管理體制的問題。黑臭水體的形成涉及多個部門,有些問題出在環保部門管不到或者力所不能及的領域,比如市容、街道、工商、衛生、市政等。然而,涉及這些領域相關部門的職責范圍并不是把水污染防治當作重點,而是把工作重點放在其他方面,這是現在管理體制上一個比較突出的問題。對于黑臭水體,應該更加強調綜合治理。”周珂說。

基于這些問題,中央提出了“河長制”這一做法。

在馬軍看來,推行“河長制”的關鍵在于,“河長”要切實負起責任。

治理黑臭河,除了強調政府部門的責任,吸收公眾參與也被認為是一個重點。

據了解,由住建部牽頭發布的《城市黑臭水體整治工作指南》明確讓群眾全過程參與城市黑臭水體的篩查、治理、評價,監督地方政府的整治成效。根據指南有關規定,60%的群眾認為是黑臭水體的,就應列入整治名單；至少90%的群眾滿意,才能認定達到整治目標。

另據相關媒體報道,住建部和環保部聯合推出了“全國城市黑臭水體整治信息發布”平臺。同步開通的“城市水環境公眾參與”微信公眾號,公示全國黑臭水體名單和每周監督舉報統計。

馬軍告訴記者,公眾與環境研究中心的“蔚藍地圖”也開通了黑臭河舉報功能,與兩部門的舉報平臺互聯互通。

“公眾舉報對于黑臭河治理起到了較為積極的作用。通過這次濟南的黑臭河舉報、治理案例可以看到,當黑臭河網上舉報與政務微博工作體系對接起來后,治理黑臭河的效率是很高的。在新媒體時代,實現了政府部門和公眾之間良性、高效的互動,共同促進問題的解決。”馬軍說。

據馬軍介紹,住建部、環保部還希望進一步推動公眾參與黑臭河治理。“我們給有關部門提出的建議是,公眾參與治理黑臭河,可以從舉報逐步過渡到觀察。現在很多黑臭河的治理工作已經開始了,對于黑臭河治理的進展、效果,也可以吸收公眾參與,提出建議”。

“現在,公眾參與水污染防治的渠道比過去寬闊多了,公眾的舉報或者曝光也能夠得到政府部門的及時回應。這表明,在水污染防治工作中,公眾參與越來越有效了。在這種情況下,應該通過各種信息技術將公眾與政府部門的溝通暢通起來,使公眾參與彌補體制、制度上存在的漏洞。公眾參與是很重要的,越是環保工作的一些細節,越是需要公眾的更多關注。”周珂說。（記者 杜曉 實習生 張佳欣）