另一方面，精準擴大有效投資。加大關鍵領域和薄弱環節補短板工作力度，帶動有效投資的擴大，增加有效供給。2017年全社會固定資產投資預期增長9.0%左右。擬安排中央預算內投資5076億元，集中用于重大戰略、重大工程和重點建設任務。著力激發民間投資活力，認真落實有關鼓勵支持政策，向民間資本進一步放開基礎電信領域競爭性業務、油氣勘探開發、國防科技等領域的市場準入。創新投融資方式，繼續規范推廣政府和社會資本合作，篩選和推介一批有較好現金流、有穩定回報預期的項目。強化投資監管，創新稽察監管方式，實行網上全面監測，深化現場稽察。

（四）持續深化重要領域和關鍵環節改革。抓好已出臺改革舉措落地實施，更好發揮改革牽引作用。

一是全力推進簡政放權放管結合優化服務改革。再削減一批行政審批事項，全面清理調整生產許可證、經營許可證。推動關聯、相近類別審批事項整體取消或下放。制定工商登記前置審批事項清單和企業設立后的經營許可清單，確需保留的實行多證合一，擴大“證照分離”改革試點。實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，推進綜合執法改革。大力推行“互聯網+政務服務”，開展“減證便民”專項行動。按照登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”要求，進一步擴大不動產統一確權登記的覆蓋面，基本建成覆蓋全國的信息平臺。

二是深化國企國資和重點行業改革。基本完成公司制改革。形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。加快國有資本投資、運營公司試點。推動電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域混合所有制改革試點。支持民營企業參與國有企業改革。抓好電力和石油天然氣體制改革，有序放開發用電計劃，擴大市場化交易規模。適度有序放開油氣勘查開采等競爭性業務，完善油氣進出口管理體制。完善食鹽儲備和監管機制。

三是深化投融資體制改革。貫徹落實深化投融資體制改革的意見、企業投資項目核準和備案管理條例、政府核準的投資項目目錄（2016年本）。出臺政府投資條例，出臺企業投資項目核準和備案管理辦法。支持在一定領域、區域內試點企業投資項目承諾制。開展金融機構持有企業股權試點，完善保險資金等機構資金對項目建設的投資機制。

四是縱深推進價格改革。在全國范圍內基本完成省級電網輸配電價改革，公布所有省級電網輸配電價，啟動東北、西北等區域電網輸配電價改革試點，研究制定地方電網和新增配電網配電價格，推進具備條件的發電、售電價格通過市場形成。完善新能源價格機制和補貼辦法。制定跨省天然氣管道運輸價格。繼續推進醫療服務價格改革，全面推開城市公立醫院醫藥價格改革，開展按病種收費工作。

五是營造公平競爭市場環境。落實完善產權保護制度依法保護產權的意見，加強產權保護制度建設。激發非公有制經濟活力，積極構建新型政商關系。出臺實施激發和保護企業家精神的意見。全面實施公平競爭審查制度，堅決遏制出臺新的排除限制競爭的政策措施。嚴厲查處重大典型壟斷案件，預防和制止壟斷行為。推進社會信用體系建設。建立全國一體化的信用信息共享體系，擴大守信聯合激勵和失信聯合懲戒領域。

六是穩妥推進財稅和金融體制改革。加快推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。制定中央與地方收入劃分總體方案。健全地方稅體系。規范地方政府舉債行為。穩妥推進金融監管體制改革，加強金融宏觀審慎管理制度建設。進一步完善人民幣匯率市場化形成機制。健全國有商業銀行治理結構，深化多層次資本市場體系改革，推動《證券法》修訂，完善股票發行制度改革。加快發展現代保險服務業。

（五）著力振興實體經濟。堅持創新驅動發展，以提高質量和核心競爭力為中心，堅持品牌引領升級，全面提高創新供給能力，促進新動能更快發展、新產業更快成長、傳統產業更快改造提升、新舊動能加快接續轉換。

一是加快培育壯大經濟發展新動能。推動8個區域全面創新改革試驗取得決定性進展，出臺培育壯大新動能、互聯網市場準入等政策文件。支持和引導分享經濟發展，提高社會資源利用效率。建立國家科技決策咨詢制度，改革科技評價制度，統籌推進中央財政科技計劃和資金管理改革，開展以知識價值為導向的分配政策試點。加大對信息、民用空間、重大科技基礎設施建設投入，支持北京懷柔、上海張江、安徽合肥綜合性國家科學中心建設，建成一批產業創新中心，構建全國一體化的國家大數據中心體系。繼續布局建設國家自主創新示范區。深入推進協同創新。擴大區域性成果轉移轉化試點示范，創建國家可持續發展議程創新示范區。繼續實施國家科技重大專項，啟動實施科技創新2030－重大項目。在重大創新領域啟動組建國家實驗室，建設一批國家技術創新中心。支持北京、上海建設科技創新中心。新建一批雙創示范基地和專業化眾創空間。實施院所、企業和社團三大創新創業活動，圍繞創新創業平臺市場化運行、創業人才培養等瓶頸制約，出臺一批硬措施。發揮好創業投資引導基金作用，促進創業投資持續健康發展。打造全國雙創活動周和“創響中國”品牌，持續營造良好氛圍。

二是推動新興產業持續健康發展。壯大戰略性新興產業，設立國家戰略性產業發展基金，在新材料、新能源、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等前沿戰略性領域，發揮企業主體作用，以市場化方式布局一批系統性工程。推進“互聯網+”和大數據重大工程，促進互聯網、物聯網、云計算與經濟社會融合發展。進一步加大網絡提速降費力度，降低創業創新成本促進產業升級。加強軍民融合創新發展，推動太空、海洋和網絡空間等領域軍民融合重大示范項目建設。

三是促進傳統產業加快改造提升。深入實施《中國制造2025》。落實裝備制造業質量品牌提升專項行動、消費品工業“三品”專項行動、服務型制造專項行動和制造業與互聯網融合發展專項行動。提高質量標準，廣泛開展質量提升行動，加強全面質量管理，夯實質量技術基礎，強化質量監督。弘揚工匠精神，厚植工匠文化，完善激勵機制，培育“中國工匠”，打造“中國品牌”。推進國家智能制造示范區、制造業創新中心建設，繼續實施綠色制造工程、工業強基工程和高端裝備創新工程。夯實工業基礎，持續實施制造業升級改造重大工程包，重點支持企業智能化改造、基礎能力提升、綠色制造推廣、高端裝備發展等10大工程。推動汽車產業轉型升級。實施國家新型工業化產業示范基地卓越提升計劃。推動原材料、交通、能源等基礎產業轉型升級，加快建設現代綜合交通運輸體系，全面實施能源生產和消費革命戰略。

四是推進服務經濟創新發展。研究出臺服務經濟創新發展大綱，深入實施新一輪服務業綜合改革試點，加快培育服務業新業態新模式。開展服務業補短板專項行動，提升服務質量，推進標準化發展，強化知識產權服務。推進高技術服務業創新工程。

（六）以三大戰略引領區域協調協同發展。充分發揮各地區比較優勢，實施差別化區域發展政策，加快培育形成新的增長軸、增長帶。

一是扎實推進三大戰略。貫徹落實習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作座談會上的重要講話精神，聚焦重點地區、重點國家、重大標志性項目，積極開展務實合作，推動合作協議和合作規劃實施。疏控結合推進北京非首都功能有序疏解，協調加快北京城市副中心等功能承接平臺規劃建設，持續推進交通、生態、產業三個重點領域率先突破，強化創新、改革、試點三個關鍵支撐，推進基本公共服務共建共享，支持北京服務業深化改革擴大開放綜合試點。堅持生態優先、綠色發展，實施長江經濟帶建設水環境治理、水生態修復、水資源保護工程，推動航道暢通、樞紐互通、江海聯通、關檢直通，推進黃金水道重大項目，建立負面清單管理制度。