（三）2016年預(yù)算收支情況。

1. 一般公共預(yù)算。

全國(guó)一般公共預(yù)算收入159552.08億元，為預(yù)算的101.5%，比2015年同口徑（考慮5項(xiàng)政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算等影響）增長(zhǎng)4.5%。加上使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及調(diào)入資金7271.08億元，收入總量為166823.16億元。全國(guó)一般公共預(yù)算支出187841.14億元，完成預(yù)算的103.9%，扣除地方使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及調(diào)入資金后增長(zhǎng)7.4%。加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金782.02億元，支出總量為188623.16億元。收支總量相抵，赤字21800億元，與預(yù)算持平。

中央一般公共預(yù)算收入72357.31億元，為調(diào)整預(yù)算的100%，比2015年同口徑增長(zhǎng)1.2%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入1000億元，從中央政府性基金預(yù)算、中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入315.06億元，收入總量為73672.37億元。中央一般公共預(yù)算支出86890.35億元（其中，中央本級(jí)支出27404億元，中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付59486.35億元），完成調(diào)整預(yù)算的99.1%，增長(zhǎng)4.5%。加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金782.02億元，支出總量為87672.37億元。收支總量相抵，中央財(cái)政赤字14000億元，與預(yù)算持平。2016年中央預(yù)備費(fèi)預(yù)算500億元，實(shí)際支出146.1億元，剩余353.9億元全部轉(zhuǎn)入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。2016年末，中央財(cái)政國(guó)債余額120066.75億元，控制在年度預(yù)算限額125908.35億元以?xún)?nèi)；中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額2678.06億元（含通過(guò)收回中央財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)資金補(bǔ)充1501.83億元）。

地方一般公共預(yù)算收入146681.12億元，其中，地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入87194.77億元，比2015年同口徑增長(zhǎng)7.4%；中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入59486.35億元。加上地方財(cái)政使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及調(diào)入資金5956.02億元，收入總量為152637.14億元。地方一般公共預(yù)算支出160437.14億元，扣除使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及調(diào)入資金后增長(zhǎng)7.4%。收支總量相抵，地方財(cái)政赤字7800億元，與預(yù)算持平。

2. 政府性基金預(yù)算。

全國(guó)政府性基金收入46618.62億元，增長(zhǎng)11.9%。加上2015年結(jié)轉(zhuǎn)收入249.84億元和地方政府發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券籌集收入4000億元，全國(guó)政府性基金相關(guān)收入總量為50868.46億元。全國(guó)政府性基金相關(guān)支出46851.52億元，增長(zhǎng)11.7%。

中央政府性基金收入4178.08億元，為預(yù)算的97.8%，增長(zhǎng)2.6%。加上2015年結(jié)轉(zhuǎn)收入249.84億元和地方上解收入7.59億元，中央政府性基金收入總量為4435.51億元。中央政府性基金支出3999.98億元，完成預(yù)算的88.5%，下降6.8%。其中，中央本級(jí)支出2889.86億元，對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付1110.12億元。中央政府性基金收入大于支出435.53億元。其中，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用298.5億元；單項(xiàng)政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)超過(guò)當(dāng)年收入30%的部分合計(jì)110.72億元，按規(guī)定補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；擬由政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算的3個(gè)項(xiàng)目結(jié)余26.31億元，2017年調(diào)入一般公共預(yù)算。

地方政府性基金本級(jí)收入42440.54億元，增長(zhǎng)12.9%，其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入37456.63億元。加上中央政府性基金對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付收入1110.12億元和地方政府發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券籌集收入4000億元，地方政府性基金相關(guān)收入為47550.66億元。地方政府性基金相關(guān)支出43961.66億元，增長(zhǎng)13%，其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出38405.84億元。

3. 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。

全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2601.84億元，增長(zhǎng)2%。全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出2171.46億元，增長(zhǎng)18.2%。

中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1430.17億元，為預(yù)算的102.2%，下降11.3%。加上2015年結(jié)轉(zhuǎn)收入394.47億元，收入總量為1824.64億元。中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1450.61億元，完成預(yù)算的93.5%，增長(zhǎng)28.1%。其中，中央本級(jí)支出937.08億元，對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付513.53億元。向一般公共預(yù)算調(diào)出246億元。結(jié)轉(zhuǎn)下年支出128.03億元。

地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算本級(jí)收入1171.67億元，增長(zhǎng)24.9%。加上中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付收入513.53億元，收入總量為1685.2億元。地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1234.38億元，增長(zhǎng)48.5%。向一般公共預(yù)算調(diào)出246.91億元。

4. 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。

全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入48272.53億元，為預(yù)算的102.4%，增長(zhǎng)4.1%。其中，保險(xiǎn)費(fèi)收入35065.86億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入11104.34億元。全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出43918.94億元，完成預(yù)算的100.9%，增長(zhǎng)12.3%。當(dāng)年收支結(jié)余4353.59億元，年末滾存結(jié)余63294.67億元。

此外，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用的要求，部分地方政府性基金項(xiàng)目轉(zhuǎn)列地方一般公共預(yù)算，對(duì)應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額和限額116.82億元相應(yīng)轉(zhuǎn)入一般債務(wù)余額和限額，不影響地方政府債務(wù)總限額。

（四）2016年主要支出政策落實(shí)情況。

促進(jìn)教育發(fā)展。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。免除普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。支持全面改善貧困地區(qū)8萬(wàn)余所義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。全面建立中職學(xué)校生均撥款制度。落實(shí)新的中央高校預(yù)算撥款制度。全年8400多萬(wàn)人次享受到國(guó)家學(xué)生資助政策。

支持科技創(chuàng)新。優(yōu)化科技支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障公共科技活動(dòng)，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)研究支持力度。完成中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）優(yōu)化整合工作。完善穩(wěn)定支持機(jī)制，促進(jìn)科研院所改革發(fā)展。支持系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

提高社會(huì)保障水平。按6.5%左右的幅度提高了機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。繼續(xù)提高全國(guó)城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步建立健全特困人員救助供養(yǎng)制度。保障優(yōu)撫對(duì)象等人員各項(xiàng)撫恤待遇落實(shí)。支持做好退役士兵安置工作。在全國(guó)范圍建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員，提高勞動(dòng)者職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)能力。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年380元提高到420元。城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)擴(kuò)大到200個(gè)城市，縣級(jí)公立醫(yī)院改革全面推開(kāi)。支持19萬(wàn)名住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，啟動(dòng)首批5000名助理全科醫(yī)生培訓(xùn)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由40元提高到45元，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施疾病預(yù)防控制、婦幼健康等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革。支持實(shí)施500萬(wàn)畝糧改豆和600萬(wàn)畝糧改飼試點(diǎn)，探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。深入開(kāi)展重金屬污染耕地修復(fù)及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)，擴(kuò)大地下水超采區(qū)綜合治理試點(diǎn)范圍。深化重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度改革，將玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為市場(chǎng)化收購(gòu)加補(bǔ)貼新機(jī)制，建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，采取多種方式消化政策性糧棉油庫(kù)存。支持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬(wàn)畝以上，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2800萬(wàn)畝。擴(kuò)大農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)范圍，啟動(dòng)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。完成村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目約30萬(wàn)個(gè)。

支持生態(tài)環(huán)保建設(shè)。整合設(shè)立土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金，落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)大氣污染防治，資金安排進(jìn)一步向燃煤污染控制、工業(yè)污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。開(kāi)展水污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，繼續(xù)安排資金支持重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域水污染防治。啟動(dòng)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，涉及草原面積38.11億畝。支持實(shí)施新一輪退耕還林還草新增任務(wù)1510萬(wàn)畝。落實(shí)天然林保護(hù)全覆蓋政策。支持河北京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)等4個(gè)山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程試點(diǎn)。推動(dòng)九洲江等4個(gè)流域建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。支持18個(gè)城市開(kāi)展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)。

加強(qiáng)基本住房保障。支持棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)工606萬(wàn)套、農(nóng)村危房改造314萬(wàn)戶(hù)，均完成年度任務(wù)。棚改貨幣化安置比例達(dá)到48.5%，比上年提高18.6個(gè)百分點(diǎn)。

推動(dòng)文化改革發(fā)展。支持49871家公益性文化設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，支持1260個(gè)公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)項(xiàng)目1791個(gè)。鼓勵(lì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，促進(jìn)文化對(duì)外交流與傳播。支持中央國(guó)有文化企業(yè)改革，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

以上預(yù)算執(zhí)行的具體情況詳見(jiàn)《中華人民共和國(guó)2016年全國(guó)預(yù)算執(zhí)行情況2017年全國(guó)預(yù)算（草案）》。