避免忙閑不均，聚焦主業(yè)調(diào)整優(yōu)化處室400余個(gè)

“這是近年來，遼寧省機(jī)構(gòu)改革動(dòng)作最大的一次。機(jī)構(gòu)少了、編制減了，目的是優(yōu)化職能、聚焦主業(yè)。”遼寧省編辦主任林國軍介紹。

此次改革，為避免內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)忙閑不均，重點(diǎn)加強(qiáng)專業(yè)處室，壓減了辦公室、人事、財(cái)務(wù)、信訪等處室，調(diào)整優(yōu)化處室400余個(gè)，占55個(gè)部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總量的50%。按照“一件事由一個(gè)部門管理”和“確需多個(gè)部門管理、明確牽頭部門”的原則，調(diào)整理順了多項(xiàng)職責(zé)，明確職責(zé)分工或建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制40余項(xiàng)。“調(diào)整職能、減少編制，相當(dāng)于減權(quán)加擔(dān)子、拆廟挪菩薩。”趙海峰說。

比如，省發(fā)改委改革前46個(gè)處，現(xiàn)在精簡(jiǎn)為36個(gè)處。原來遼寧的縣域、服務(wù)業(yè)等規(guī)劃管理分屬農(nóng)委、服務(wù)業(yè)委，此次改革都?xì)w到了發(fā)改委；援藏、援疆的對(duì)口支援處也從經(jīng)濟(jì)合作局劃歸到發(fā)改委，發(fā)改委實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)大盤子更加全面詳實(shí)的規(guī)劃。發(fā)改委固定投資處屬于本輪改革加強(qiáng)的對(duì)象。固投處處長(zhǎng)江永平介紹，處里頂格配到了8個(gè)人，原來是5個(gè)人。“除了管重大項(xiàng)目，還加強(qiáng)了宏觀管理和協(xié)調(diào)。”

在工信委裝備處處長(zhǎng)張春福看來，這次機(jī)構(gòu)改革更加突出主業(yè)。“裝備制造業(yè)是遼寧的拳頭、特色，我們處原來6個(gè)人，這次增加到了8個(gè)編制。同時(shí)，把汽車處和船舶處合并，職能整合到裝備處，這樣職能就理得更順了。”

推動(dòng)審批“雙集中”，督查考核強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)

簡(jiǎn)政放權(quán)后，一些部門監(jiān)管服務(wù)跟不上，“審批很迷戀，監(jiān)管很迷茫”。對(duì)此，遼寧在機(jī)構(gòu)改革中著重突出監(jiān)管服務(wù)職責(zé)，重點(diǎn)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管職責(zé)，明確加強(qiáng)了市場(chǎng)主體信用監(jiān)管、涉企信息歸集公示、“雙隨機(jī)、一公開”、失信企業(yè)聯(lián)合懲戒等40多項(xiàng)事中事后監(jiān)管職責(zé)；強(qiáng)化公共服務(wù)職責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)了基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作、對(duì)縣區(qū)及一線食品藥品安全監(jiān)管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等職責(zé)，明確了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等職責(zé)。

在行政審批方面，積極推進(jìn)部門審批向一個(gè)處室集中和審批處室向政務(wù)服務(wù)中心集中的“雙集中”工作，省政府38個(gè)部門成立了行政審批處，并全部入駐政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行集中審批，實(shí)現(xiàn)“中心之外無審批”。

以前，安全生產(chǎn)是個(gè)足球，都想踢得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的。此次改革，遼寧將軍工、建設(shè)、交通、國土等行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)明確到工信委、住建廳、交通廳、國土資源廳等26個(gè)部門的職責(zé)中。

為了實(shí)現(xiàn)政府部門的督查考核合一，倒逼執(zhí)行力提高，遼寧把省政府績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由省人社廳改設(shè)在省政府辦公廳，與省政府督查室整合，把人社廳相關(guān)處室和15個(gè)編制一次性劃歸省政府督查室，加強(qiáng)了督查考核，保障了各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。

“雖然編制大量減少，但力量更集中了。”工信委制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)推進(jìn)處處長(zhǎng)馮文勝說，“現(xiàn)在重大事項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任。必須完成，壓力非常大。”